推进“诉源治理” 打造新时代“枫桥经验”遂宁版
随着经济社会的快速发展，各种利益纠纷日益凸显，大量纠纷成为诉讼案件,各级法院受案数量，办案压力持续增大，案件数量急剧增长和社会矛盾纠纷呈现出的主体多元化、类型多样化和内容复杂化的现实问题摆在了全市两级法院面前。
2016年以来，全市两级法院在党委的领导下，政府和社会各界的支持下，积极探索多元解纷新路子，推动建立诉源治理新格局，促进全市矛盾纠纷及时、高效、源头化解，并取得显著成效。据统计，近两年来，全市辖区万人起诉率保持在0.4%以下，2018年一审民商事案件受理数量同比减少16.09%。
聚焦基层
从先行先试到多点开花
2016年射洪县某投资公司与尤某等15户居民便就被告等人向原告购买的安置房进行了结算，双方签有结算清单。此后尤某等15户居民未按双方签订的结算清单确认的金额足额向射洪县某投资公司付款。2018年原告射洪县某投资公司到射洪县人民法院沱牌法庭起诉被告尤某等15户居民，要求被告尤某等15户居民向其支付购买安置房屋的结算差价。
考虑到该系列案件在当地影响较大，涉及人数众多，且每户居民的实际情况不一致，为了减少双方诉累，快速化解双方的纠纷，在该系列案件的立案审查阶段射洪县人民法院沱牌法庭法官就联合社区干部、人民陪审员共同向双方释法明理做调解工作，也向双方详细讲明案件一旦进入诉讼程序双方可能会付出的诉讼成本以及将面临的诉讼风险。就这样，一起矛盾纠纷在人民陪审员和基层组织的参与下，未通过诉讼便快速化解了。
作为遂宁市诉源治理试点县，射洪县人民法院创新推出了“三化四位”的诉源治理模式，在2018年举行全国法院坚持发展“枫桥经验”研讨会上，射洪县人民法院就诉源治理作了交流发言。射洪经验基本成熟后，在全市推开，各基层法院结合自身实际情况，相继探索出行之有效、各局特色的诉源治理工作机制，全市诉源治理工作呈现出多点开花的局面。船山人民法院针对案件数量急剧增长，积极开展诉源治理新尝试，成功引入第三方调解组织“纠纷多元化解中心综合调处室”，探索创立出“船山1213”息诉化访定纷止争新模式；安居区人民法院通过强化三大要素保障、构建三大平台、开展三大专项行动，从源头上减少诉讼案件产生，将纠纷化解在萌芽状态……
担当作为
推动建立诉源治理新格局
诉源治理也是全社会共同责任。全市两级法院通过主动向政法委、政府专题汇报诉源治理的重要性、紧迫性等得到了政府的高度重视和大力支持，市委政法委制定了矛盾纠纷多元化解的实施意见，射洪县出台了诉源治理的实施办法。
同时，全市进一步增强了执行救助金、执行悬赏金、家事调解员、家事调查员和律师参与化解涉法涉诉工作的经费保障。
在各级党委、政府重视下，全市已成立多元化解队伍47支，专职人员298人，人民调解、行政调解、行业调解等组织普遍设立，仲裁、公证、妇联、工会、法学会等机构团体积极参与纠纷化解。形成了全社会合力化解矛盾纠纷的良好局面。同时，通过党委、政府统筹部署，第三方调解组织、行政调解组织等一一入驻法院。据统计，2017年以来，全市法院诉前调解3982件，法院委托委派刁杰成功976件。遂宁市也在全省率先试点并推行律师参与化解涉法涉诉信访工作机制，通过司法行政部门统筹，律师定期到法院值班接访化解587件。
公正高效司法市内部诉源治理的根本，全市法院还不断建立健全内部诉源治理新机制，通过在全市两级法院推繁简分流+全程调解、领导包案+判后释疑、案件评审+督办追责机制，进一步提高案件质量，促进纠纷化解，有效减少上诉、申诉、执行等“衍生案件”。
（全媒体记者杨树林）
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