啃硬骨头 蹚过改革“深水区”

近年来，遂宁市坚持以经济体制改革为牵引，统筹推进“五位一体”改革和党的建设制度改革，呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势，有力地推动了全市经济社会持续健康发展。

在更高起点上，改革面对的是一些深层次矛盾。如何蹚过“深水区”，将改革进行到底？正在参加市“两会”的代表委员们纷纷支招。

找准改革发力点

2018年，遂宁市出台《2018年工作要点》《改革落实台账》，采取“清单制+责任制”，共分解具体改革任务240项，改革内容涵盖经济体制、农业农村、新型城镇化、生态文明等九个方面。代表委员们纷纷表示，要将改革进行到底就要找准改革的发力点。

在市政协委员、市发改委主任夏海荣看来，2019年扎实推进“供给侧结构性改革”将是发改委牵头改革的重点内容。“坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕‘巩固、增强、提升、畅通’八字方针，扎实抓好三去一降一补，化解重大风险，供需双侧发力，持续改善经济结构。”夏海荣表示，大力帮扶、妥善处置困难企业，鼓励企业转型升级、兼并重组，淘汰落后过剩产能，清理和精简涉企收费，降低各类营商成本，加快资源要素市场化改革、电网输配电价改革，落实减税降费各项政策措施，加大基础设施、生态环保、脱贫攻坚、科技创新等领域投入力度，都是推动深改向“深水区”迈进的重要方面。

随着农村土地承包经营权抵押贷款国家试点、农业产业发展融资风险保障金省级试点、农村集体产权制度改革的深入实施，遂宁农业农村工作有了长足的发展。

这种改革带来的变化对于长期扎根乡村的市人大代表、射洪县洋溪镇武显岩村党支部书记何洪山来说显得尤为直观。“这些年，农村土地流转成为了常态，产联式合作社也成为带动农民增收致富的重要组织。在我们村90%的土地被流转，114人加入了合作社发展农业。”何洪山认为，要想改革蹚过“深水区”，农业改革必不可少。他建议在各项国家、省级试点工作相继开展的同时，更应该把产业振兴与乡村振兴相结合，以基础设施建设推动产业发展。同时，加大对合作社的人才技能培训以及市场拓展的帮助。

规范实施“三十三证合一”，全面推开“证照分离”“互联网+政务服务”管理系统并完成市、县两级建设，36个部门605个事项纳入“马上办、网上办、就近办、一次办”清单，89.1%的行政许可和公共服务事项“最多跑一次”办结……一项项改革推动着遂宁经济社会不断向前迈进。

在市政协委员、市市场监督管理局局长肖利国看来，应将深化“放管服”改革、提升营商环境放在更加重要的位置。他说：“通过清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务事项，力促遂宁市各项涉企收费保持较低水平；通过进一步简化融资申报程序、向上争取政策降低抵押物标准、加大财政资金贴息力度等措施，完善金融服务功能，缓解融资难问题；通过制定国有企业与非公企业、招商引资企业与本地企业相同政策，解决政策公平性，激发非公企业发展动力。”

打好改革组合拳

新时代的改革，不是单兵突进、零敲碎打，必须是各领域的联动、协同。只有做到前后呼应、相互配合、良性互动，才能形成更强大的整体合力。

去年，《海绵城市建设的“遂宁样本”》成功入选《四川40个改革试点典型案例集》，并入围全国40个地方改革试点典型案例候选名单。在遂宁经验由“试点”走向“示范”的同时，持续深化新型城镇化体制改革还将进行哪些“探路”？市人大代表、安居区凤凰街道办事处陷马堰社区支部书记刘荣将目光锁定在了“智慧社区”建设。“‘智慧社区’的建设能够让许多事解决在社区内，为老百姓提供更加方便快捷的生活。”刘荣建议要让“智慧社区”真正“智慧”，便要加大对社区工作者的技能培训，提升他们的工作技能。

同样将“智慧社区”建设作为打好新型城镇化体制改革“组合拳”的市人大代表、船山区介福路街道办事处北河社区党委书记黄东认为，不让“智慧社区”的信息平台成为摆设，不仅要加强人才队伍的招引，更要投入相应的维护费用。

在城市不断发展的今天，人们对于教育、医疗的需求也在不断加大。市政协委员、船山区桂花中心卫生院代理院长唐素华表示，目前基层医院通过请进来、派出去的方式，提升了医院的技术力量，并且规范了医疗行为，但医联体建设仍然存在一些问题。“我们需要通过顶层设计、建章立制来实现医联体有效、长期发展。通过大力推进区域医疗医联体、医供体建设，来确保医疗资源的整合，达到医院之间的互惠互利，这样才能保障医联体的长久发展。”

要打好改革“组合拳”，夏海荣认为，应当重点落实关键改革措施。“在持续深化‘放管服’改革的同时，也要进一步深化区域协同发展，推进财税金融、国资国企、投融资体制等重点领域改革，通过制定和落实财税、金融、土地、产业、人才、就业和社会保障等一系列配套政策，进一步破解制约供给侧结构性改革的制度瓶颈，推动各项改革措施落到实处、见到实效，为全面推动高质量发展、建设成渝发展主轴绿色经济强市提供强大的动力支撑和坚实的经济基础。”

（全媒体记者颜朝辉杜林德陈醒实习生蒋庆）

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