聚焦公益诉讼 提升民事行政检察监督实效

射洪县检察院办理遂宁市首例公益诉讼案——射洪县人民检察院民行工作综述

本报记者 罗孝伟 文/图

面对新时代新起点新任务，射洪县检察院在推进检察机关转型发展中取得了明显成效，特别是该院的民事行政部门充分履行检察监督职能，认真听民生、察民情、排民忧，充分发展好、维护好民生需求，以民事行政诉讼监督为重点，以公益诉讼为新的监督方式，不断提升检察监督效果。

自2016年以来，该院民行部门共办理民商事案件和行政检察公益诉讼案件共计143件，连续三年居遂宁全市第一。

强化办案 维护群众合法权益

射洪县检察院民行部门坚持质量和效率并重，把办案质量作为生命线，把维护社会公平正义作为法律职业的价值追求。“民行抗诉案件质量的高低，直接关系到民行检察的形象，抗得准与不准，事关检察机关在广大人民群众中的‘公信力’问题。”射洪县检察院党组书记、检察长段雄介绍说。

2016年3月，民行部门审查办理了“宋某友诉柳树建筑施工合同纠纷与行政机关行政不作为纠纷案”。在审查过程中，承办人认为，该案件的程序和实体处理均有问题，于是，射洪县检察院以跟进监督的方式，依法向遂宁市检察院提请抗诉。在民行部门主持下，该案件从立案到提请抗诉，在一周内就完成，法院最终对该案件再审予以了调解结案，监督结果抗诉成功。行政抗诉案件改判率低，通过和解取得双方满意的案件更少，该成功案例不仅被国内主流媒体报道，还被推选参评最高检行政和解精品案例。

一方面，该院通过联合巡查，形成合力，督促监督纠正行政机关违法行使职权或不行使职权的行为，另一方面，也将法治服务作为检察机关接受外部监督的一种重要方式。该院民行科科长陈中明说，“我们通过工作信息通报、检务公开平台等收集意见和建议，以外部监督倒逼司法行为规范。”

服务基层 密切关注民生诉求

“下岗失业人员、残疾人员、退伍军人等特殊群体，是我们重点关注的对象。”射洪县检察院分管民行工作的副检察长李红光告诉记者。

2016年3月，射洪县广兴镇居民聂某在工厂加班时左手不慎卷入机器，造成左上臂离断伤，经鉴定为工伤三级伤残。“当时，聂某因残疾赔偿金额与浙江某薄膜制品公司发生纠纷，我们通过异地司法协助，以督促、支持起诉的方式，帮助他取得相关的赔偿款项共计60余万元。”办案检察官介绍说。射洪县检察院将该案例拍成微电影《又见彩虹》，获得2016年度省依法治省办、省委政法委、省委宣传部主办的“法治中国·四川微电影”案例纪实创作大赛优秀奖。

转型发展 深入推进公益诉讼

射洪县检察院在推进检察机关转型发展中，将公益诉讼工作作为重中之重，他们依法尽职尽责，竭力维护食品药品安全，推进生态环境保护和国土资源、国有财产保护，深挖线索，及时提出检察建议，督促相关单位履职尽责，确保国家利益和社会公共利益不受侵害。

2018年6月，射洪县委、县政府主办了首期《阳光问廉》节目，曝光了射洪县辖区内校园周围，存在部分商户违规销售不合格的“五毛”食品的现象。该检察院随即进行了核查，提出食品、药品安全公益诉讼检察建议，校园周边食品药品安全得到有力维护。

在环境保护上，射洪县检察院把补植复绿作为重要惩罚手段。2017年末，赵某等3人在射洪县瞿河乡等地滥伐林木，射洪县检察院对该案起公诉时，一并提起附带民事公益诉讼。这是遂宁市检察机关提起首例公益诉讼案件。同时，案件被推选参评四川第三届“全省十佳庭审”并被评为优秀。

2018年9月，该院在省环保督察“回头看”中发现，有部分领域反映的环保问题没有整改到位。该院及时向行政主管部门提出诉前检察建议，并举行了检察建议宣告仪式。责任主管部门立即组织执法检查责令整改，把违规堆放的砂石运走，并将河道低洼、坑道回填恢复平整。

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