遂宁市多措并举推进基层社会治理 邻里守望相助 提升群众生活品质

重阳节小区活动现场党的十九大报告强调，“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”“打造共建共治共享的社会治理格局”。社会治理的重心在基层。近年来，遂宁市不断转变基层社会治理理念，完善基层社会治理格局，提升群众生活品质，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

场景一

村民自治大事小情更透明

“以前村里做工程，村民总会认为村干部收了承包人的好处，我们真的是很委屈，这下好了，我们就照这个小册子做事，群众都看得见，我们也省心、省力，说得清白。”射洪县金华镇推行村级“小微权力”清单管理工作会后，射洪县金华镇东山村村支部书记卿波激动地为村民介绍着一本小册子，对今后的村务管理工作充满了信心。

翻开小册子，映入眼帘的是金华镇出台的《关于推进村级“小微权力”规范运行的意见》《村级“小微权力”清单十八条》以及《村（社区）干部及直系亲属等享受惠农惠民政策“十公开”制度实施方案》等7个村级权力清单化运行配套制度文件，后面还详细绘制了村级权力重大决策类、日常管理类、便民服务类清单和运维资金使用、三资决策等18张权力运行流程图。

据悉，射洪县为进一步推动农村基层权力清单化、阳光化，规范约束好农村“微权力”，治理基层“微腐败”，在6个乡镇开展“小微权力”规范运行工作体系试点，鼓励群众参与，积极优化部门监督、村监会监督、群众监督等多条监督体系。基层自治让村里大事小情更透明。

近日，射洪县瞿河乡高家沟村以《村规民约》实现村民自治的做法也得到省委意识形态督导组的肯定。近年来，高家沟村发挥区域优势，大力引进现代农业产业。在全村经济得到发展的同时，全体村民制定《村规民约》，对环境保护、文明风尚等提出具体要求，让村民的生活更美好。村民邓武表示：“我们制定了《村规民约》，重点对垃圾集中收集和处理、推广生态能源、美化村庄容貌、建立卫生保洁长效机制、集体公益事业议事和志愿服务活动作了明确规定。如今的高家沟村，绿化、休闲广场、水、电、气、光纤和交通道路等配套设施已全面完成，村民过上了和城市居民一样的生活。”

近年来，遂宁市积极加强城乡基层社会治理，打造群众自治平台，村民自治、城乡共治等成为基层社会治理新格局。船山区唐家乡、安居区三家镇、大英县蓬莱镇在2016年被表彰为“四川省村民自治模范乡（镇）”。

场景二

社区“引”治助居民融入新生活

近日，安居区凤凰街道办事处陷马堰社区居民、社区工作人员在四川光华社会工作服务中心社工们的组织下，开展传授育儿知识、教保健操、社区运动会等丰富多彩的社区活动。活动中，社工与居民、社区工作者与居民、居民与居民之间互帮互助，其乐融融。而这样活动的经常开展，增强了居民的融合度。

据悉，该社区属于征地拆迁安置小区，是安居区最大的安置小区之一，安置居民来自于以前周边的10个社区，总计5000余人。自从安居区实施“三加·一改革”（社会组织+社区、社会工作+社区、互联网+社区、社区公共服务供给侧改革）基层社会治理方案后，安居区民政局通过购买服务引入四川光华社会工作服务中心开展“合力共筑·和乐安居”社区基层治理创新项目，通过培育本土社会组织、培养本地社工人才、优化社区互联网管理服务工具、提供老人和留守儿童专业服务等方式，促使社区与居民共建、共治、共享，增强社区自治能力，提升群众幸福指数。

市委非公经济和社会组织工委副书记田贵凡介绍说，社区治理就是以社区为核心，推动基层治理改革，探索建立“一核多元”的基层治理格局，最终实现社区自治。

与此同时，安居区还聘请了西南财经大学、西南石油大学基层社会治理相关专业方面的博导、硕导来到安居区各个社区为社区工作者、社工们进行指导，引导他们如何发现居民需求、设计社会服务等，指导大家通过专业的服务手法，解决社区公共议题、提升居民生活品质、促进居民幸福感的提升。

安居区安居镇琼江社区居民张大爷说道：“几乎每个月社区、社工都组织大家搞活动，宣讲文明生活知识、组建社区帮扶队等，帮助我们实现了从农民到市民的转变。”

四川省民政厅基层政权处相关负责人表示，安居区与西南财大社会发展研究院、四川光华社会工作服务中心携手合作开展社区治理项目化实践，为全省城乡社区治理领域创新提供了一个鲜活的案例。

场景三

小区共治邻里守望相助

10月14日下午，以“栖奥城·享晚霞”为主题的社区活动在河东新区奥城花园北区举行，社区居民、社区职工和遂宁10余家社会组织的志愿者们齐聚一堂，开展社区文艺及志愿服务活动。在文艺展演、义诊、游戏游园等活动之后，奥城花园北区近百名居民在遂宁社会组织志愿者的帮助下，成立了老年志愿服务队，这也是全市首支以小区为单位注册的志愿服务团体。

据介绍，奥城花园北区约8000人，其中老人有2000余人。如何实现邻里互助、老人与老人之间互助、年轻人帮助老人、老年人发挥余热关爱小区？老年志愿服务队的成立解决了诸多问题，有助于增强邻里守望相助、小区自治。

“邻里相亲，守望相助，有了志愿者互助队，小区居民的关系将更加和谐友爱。”奥城花园北区业委会代表说道。

田贵凡说，社区治理重在小区治理，小区治理重在院落治理。奥城花园北区成立老年志愿服务队，激发了社会活力，通过倡导志愿服务、推动邻里互助等让社区治理更温暖。

（全媒体记者何敏）

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