“四查四用”对标补短夯实贫困人口稳定脱贫基础

■敬杰

金家镇建档立卡贫困户618户1536人，截止2017年底已脱贫516户1315人，未脱贫户102户221人。该镇把贫困群众在现行标准下是否实现稳定脱贫，作为对标补短的重中之重，围绕“一超六有”，采取“四查四用”的方式，查问题找不足补短板，确保稳定脱贫、同步奔康。

查两不愁，用就业和产业拓宽增收路子

聚焦不愁吃不愁穿，稳定超过贫困线标准，组织帮扶干部逐户入户核查，因户施策，从四个方面增加贫困户收入。

一是发展种养业增收。针对常年在家又有一定劳动能力的贫困户，鼓励尽量种满种尽，同时利用帮扶部门赠送或者自己购买的鸡鸭鹅猪羊等家禽家畜幼崽发展养殖业，增加收入。

二是壮大产业增收。针对产业发展积极性高的贫困户，该镇与龙鑫香料公司协作，在三个贫困村和部分非贫困户发展香桂种植1600亩，努力实现贫困户全覆盖。与遂宁白芷种植协会合作，在龙怀村、碧山庙村引导贫困户种植白芷、黄精等中药材，规模达100亩以上。

三是引导就业增收。该镇引进龙腾藤椅厂，组织企业技术人员到贫困村免费培训编织技术。出台奖励措施，凡年编织收入达到2600元以上的，政府再给予其收入5—8%不等的奖励，鼓励贫困户积极参与，目前全镇已培训群众500余人，培训上岗率达80%。此外，还组织镇内旺利猕猴桃种植专业合作社、春熙家庭农场等新型经营主体，与贫困户签订劳务用工优先使用协议，让贫困户就近就业务工。

四是政策兜底增收。对确实无劳动能力，又无其他收入来源的贫困户，进行政策兜底，综合运用低保、残疾人护理补贴、残疾人扶贫补贴、生活困难补贴、计生奖扶、临时救助、救灾救济等政策，保障其收入稳定达到脱贫线标准。今年以来通过入户调查核实收入，对23户47人低保户的标准进行了调增。

查三保障，用政策和行动开具解决方子

围绕“三保障”是否达标，落实帮扶责任人逐户排查，逐一规划，逐一落实。

一是绝穷根，教育扶贫全覆盖。分村建立贫困户家庭子女适龄人员就学基础台帐、享受政策台帐，享受政策上墙公示，督促义务教育阶段学生必须依法享有受教育权利。宣传并落实学前教育、义务教育、普通高中、中职教育、普通高校、教育救助基金、雨露计划、残疾学生等8种教育惠民政策，让全镇216名建档立卡贫困户学生都享受教育惠民政策。

二是挪穷窝，住房安全全保障。将住房安全保障作为2018、2019年脱贫攻坚工作重中之重，建立“回头看回头帮”台账，镇村干部与每户见面或者电话与本人、近亲属联系，共同想办法，每户制定有针对性的解决措施，并列出时间。综合利用危房改造、易地搬迁、土坯房整治等政策，给予资金支持；对极其特殊特别的困难贫困户，通过民政救灾资金、解三难资金等再给予一定补助。截止5月底，全镇累计实施易地搬迁87户247户，土坯房整治329户，危房改造87户，贫困户住房保障能力得到进一步提升。

三是除病魔，医疗保障全救助。全面建立贫困户健康档案，落实免费健康体检服务政策。落实建档立卡贫困户家庭成员，基本医疗保险个人缴费部分，由财政全额代缴第一档的医疗政策。积极宣传先住院后付费、建档立卡贫困患者县内住院和16种慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付比例不超过9.5%等政策。对符合再救助条件的贫困户，帮助积极申请卫生扶贫基金救助，让贫困人口看得上病、看得起病。

查四个好，用宣传引导打造“四好”牌子

围绕四好户创建，重点对养成好习惯、形成好风气进行培育和宣传引导，激发贫困户内生动力。

一是对标立矩养成“好习惯”。通过开办“农民夜校”，召开坝坝会等形式，大力开展社会主义核心价值观宣传教育，加强社会公德、家庭美德、个人品德和感恩教育，让社会主义核心价值观在农村落细落小落实。广泛开展群众文化活动，在11个村（社区）成立了文艺宣传队，成功举办大型文化体验“全民阅读·书香金家”读书月活动。全域推进农村环境综合治理，对21个村（社区）所有垃圾池统一进行编号，由村（社区）实职干部和六联小组长挂牌认领，确保每个垃圾池有人管、管得住、管得好。组织开展“六顺六净”生活习惯养成培育，引导农户做到屋外干净、屋内整洁。

二是移风易俗形成“好风气”。积极引导群众践行好村规民约和好家风、好家规、好家训，自觉抵制好吃懒做、相互攀比、大操大办、低级媚俗、宗族派别等不良风气。深入开展法治宣传教育，形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。去年以来，该镇累计民主评选四好户800户，成功创建省级四好村1个，市级四好村4个，县级四好村4个。

查五+N，用真情和真心筑牢帮扶底子

聚焦“帮扶力量”，发挥五+N帮扶主体优势，为贫困户稳定脱贫打牢基础。

一是帮扶责任人知责明责。压紧压实帮扶责任人是帮扶贫困户稳定脱贫的第一责任人的责任。建立“脱贫攻坚周”工作机制，明确每个月第一周为“脱贫攻坚周”，入户开展帮扶活动，全家外出的每个月打电话核实收支情况、开展感恩教育、政策宣传。同时，围绕贫困户脱贫“一超六有”标准，查漏补缺，帮助想办法，解决短板问题，遇到特殊问题报镇脱贫办，共同研究解决。

二是驻村工作队履职尽责。驻村工作队队长每月召集工作队成员定期研究本村脱贫攻坚工作，并形成记录。结合本村实际和当年当月工作任务，研究本村年度脱贫计划或者当月工作规划。

三是帮扶单位共担负责。该镇党委政府及时主动与帮扶单位沟通协调，解决脱贫攻坚中的具体困难和问题，重点围绕香桂种植、贫困户慰问、产业发展、基础设施建设等与帮扶单位联系协调，解决资金缺口难题。每季度召集帮扶单位到帮扶村调研，研究帮扶工作措施和思路。2016年以来，帮扶单位累计帮助协调项目资金、开展以购助扶、送钱送物等资金达500万元以上。

四是第一书记担当守责。第一书记全脱产在村开展工作，帮助村制定发展规划，研究产业发展，尽力协调项目、争取资金，落实发展规划，牵头负责产业周转金、党员示范项目资金管理使用。除全覆盖走访贫困户外，非贫困户也做到全覆盖。

（作者系射洪县金家镇党委副书记、镇长）

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