着力解决食品药品监管“最后一公里”问题 遂宁市争取省级专项资金1700余万，倾力打造40个标准化基层食药监管所
市委常委、副市长张列兵带队调研船山区基层食药监所标准化建设
市民在河东慈音食药监所办事咨询
市民在射洪县平安食药监所办事咨询
市民在蓬溪县天福食药监所办证基层食药监管所作为县、乡、村三级食品药品安全监管网络的枢纽，起着承上启下的重要作用。只有乡镇食药监管所的职能作用充分发挥出来，才能真正实现城乡一体化无缝化监管，也才能从根本上解决食品药品监管“最后一公里”的问题。
2014年以来，遂宁市高度重视基层食品药品安全监管工作，先后将实施基层食品药品监管所标准化建设项目纳入市政府食品药品安全重点工作、七大提升行动中惠民提升行动、中心目标任务进行安排部署，细分职能职责，狠抓督查落实。市委常委、副市长、市食药安委副主任张列兵多次到各县区调研指导基层食药监管所标准化建设工作，对发现的问题进行现场督办，并要求限时整改。
民生所系，责任所在，使命所至。正是食药监“卫士”在这场“没有最好，只有更好”的持久战中的执着、坚持，才有今天全市40个标准化食药监管所的“惊艳亮相”。
高度重视
落实监管责任推进基层标准化建设
遂宁市开展基层食药监管所标准化建设工作，可以追溯到4年前。
2014年，为贯彻落实全国食品药品监管体制改革要求，推进监管工作重心下移，遂宁市开始了基层食药监管所标准化建设工作之旅。
为保障人民群众“舌尖安全”，从根本上解决食品药品监管“最后一公里”的问题。遂宁市高度重视，以会议纪要、规范性文件等方式推进基层食品药品安全监管责任的落实:
2015年，市政府专题研究了“全市食药监管系统能力建设问题”，出台了《研究食品药品安全工作的纪要》，决定加强基层食药监管能力建设，并利用省级监管能力建设项目资金在全市打造40个标准化监管所；
2016年，市人民政府办公室又出台了《关于加强基层食品药品监管所标准化建设的通知》，进一步推动工作落实；
2015年、2016年、2017年连续3年，市政府将基层监管所标准化建设作为食品药品安全重点工作安排，并纳入年度食品药品安全工作评议和目标绩效考核。
与此同时，2015年以来，市食药安办、市食药监局制定出台了《遂宁市基层标准化食品药品监管所建设项目督查验收办法》和《关于开展基层标准化食品药品监管所建设项目督查验收工作的通知》等文件规范，督促、指导各县区开展基层食药监管所标准化建设工作。
资金保障
1700万省级专项资金保障监管关口前移
打通食品药品监管“最后一公里”的问题，资金保障必不可少。
“连续五年，遂宁市积极争取省级能力建设专项资金1700万元，将全市55个基层所中的50个纳入标准化建设，并将其中的40个基层所作为重点打造目标。”市食药监局负责人介绍，经过大家的努力，食品药品安全监管力量得到充实，横向到边、纵向到底的新监管网络已经形成，做到了监管工作关口前移，重心下沉。
五年来，遂宁市利用省级专项资金先后解决了基层监管所执法车辆、快检设备、录音录像等取证工具、执法包、办公设备等硬件设施，制定完善了基层监管所人员和工作管理制度、招牌、标识等。
时光飞逝，转眼到了2018年。目前，遂宁市基层食品药品监管所基本做到“五有”，即：有领导小组、有办事机构、有安排部署、有经费保障、有检查考核。特别是在当前全国车改大背景和全省系统基层监管所执法车辆大多没有解决的情况下，遂宁市射洪县、蓬溪县、大英县、安居区基层食药监管所执法车和快检设备已基本配备到位。
标准建设
乡镇食药监管所充分发挥职能作用
走进射洪县洋溪镇食品药品监管所，记者看见了一组建设前、建设后的照片，从图片可以一目了然地看出前后的巨大变化。
“可以说是变废为宝，物尽其用。”据洋溪镇食药监所所长杨林介绍，为了切实提高基层食品安全和市场监管能力，射洪县食药监局积极协调200平方米原洋溪镇政府废弃办公用房用于洋溪食药所办公之用，并严格按照标准着力打造综合室、档案室、快检实验室、值班室、罚没物资库、执法装备库、办证窗口，即“四室两库一窗口”。
在安居区横山镇食药监所办公室内，只见这里配备办公桌椅、文件柜、电脑、照相机、录像机、打印机、执法记录仪、快速检测设备等必备设施，可以满足办事窗口、案件调查询问、档案管理、罚没物品保管等基本业务需求。而仔细一看，记者注意到，这里的办公场所、服务窗口、执法车辆等都使用了统一的标志标识，统一主色调、门头标志等，便于提高基层监管部门形象识别度，增强社会公众认知度。
而在射洪县沱牌镇食品药品监管所，这里就更显“高大上”。据介绍，除了协调县房管局办公用房530余平方米两栋楼房，按标准打造“四室两库一窗口”以外，还配备有会议室、门卫室、综合信息室等。
“标准化建设基层监管所，不仅可以提高基层监管部门形象识别度，增强社会公众认知度，更有利于充分发挥乡镇食药监管所的职能作用。”对此，市食药监局负责人表示，从建设之初，遂宁市就按照“五个”标准开展基层所建设，即：健全组织机构，明确职责任务；配齐监管人员，加强监管力量；建立工作制度，规范工作流程；调整办公用房，配备执法装备；落实工作经费，实施绩效管理。截至目前，全市已基本完成40个基层监管所标准化建设目标任务。
百姓受益
随时可交资料在“家门口”办证
“保健食品是食品，不是药品，并不能包治百病。老年人购买保健食品时一定要理性，千万不要相信夸大保健品功能的种种宣传，被不法分子蒙骗。”近期，大英县食药监局城西食药监管所采取集中整治与结合日常监管相结合，开展了非法经营保健食品专项整治工作。
食品保健食品欺诈和虚假宣传广受关注。为了确保整治达到效果，大英县城西食药监管所制定了严密的工作方案，摸清辖区有固定且销售量较大的门店22家，并结合日常检查和群众举报，该所会同工质局、公安局联合出动执法人员，签订保健食品经营责任书22份，立案1件。
“基层监管所成立后，随着编制、人员、场所、设备、经费的落实到位，监管队伍的执法水平也相继提升。”大英县食药监局局长唐建军说，“比如，在‘三小\’（即小作坊、小商店、小餐馆）食品经营户的监管过程中，让经营户逐步完善经营手续，督促经营户参加食品安全岗前培训、办理健康证，在食品流通环节逐步实现了‘来源可查，去向可追，全程监管可追溯\’的监管局面。”
唐建军的话通过一组关于“‘三小\’备案证的登记数据“可以得到证实。据统计，全省《“三小”条例实施》以来，基层监管所协同乡镇食安办强化三小管理，遂宁市办理小经营店、小作坊备案、摊贩登记12398件。
在记者随机采访的20多名经营户中，大多数经营户都表示，“有了基层食药监管所，现在办事、咨询都很方便。”而在物流港开小吃店的张先生更坦言，“现在交资料、办证件，在家门口随时就能办。”
正如市食药监局负责人所言，“基层食药监管建设没有最好，只有更好。”愿在守护人民群众“舌尖上的安全”这场“只有进行时，没有完成时“的持久战中，遂宁市以标准化为主线，以更加澎湃的激情谱写出更加绚丽的食美药安新篇章。（全媒体记者郑小艳）
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