发挥水优势做活水文章建绿色生态山水城典范 写在第二十六届“世界水日”和第三十一届“中国水周”之际
美丽的城市内湖遂宁观音湖
射洪县玉太乡木孔坝村高效节水示范区今（22）日是第26届“世界水日”，22日—28日是第31届“中国水周”。
进入新时代，遂宁迎来了前所未有的发展机遇。遂宁市提出要打造绿色发展典范，建设生态山水之城，这是遂宁人的努力与期待。在这奋斗的征程中，水利要素至关重要。
不过，对于遂宁来说，有一个略显残酷的现实是：虽有涪江流域穿境而过，境内又有涪江、琼江、郪江、梓江等大小溪河700多条，总长3704公里。但遂宁水资源总量不足，属水资源严重紧缺地区，远远低于全国、全省人均水平，位列全省倒数第一。
人民群众需要美好的生态环境，城市发展需要有力的水利支撑。作为全国水生态文明城市建设试点城市，近年来遂宁市在水污染防治、水环境治理和水生态修复方面取得了长足发展，形成了全社会节水、惜水、爱水、护水的浓厚氛围。进入新时代，遂宁水务有何为？如何为？
新典范：水生态文明建设成“大样板”
春分时节，阳光明媚，春意融融，万物竞生。行走在涪江射洪县螺湖河段，一眼望去，湖水在阳光的照射下，波光粼粼，清澈见底，岸边是一眼望不到边的绿色。
涪江螺湖河段只是遂宁市境内水生态文明建设的一个生动实践。目前，全市共划分水功能区15个，其中就包括涪江干流11个，琼江流域4个，均为全国重要水功能区。同时，遂宁市已建成了各类水利工程30894处，其中，中型水库8座，小（一）型水库54座，小（二）型水库268座，水利工程总蓄引提水能力达到8.48亿立方米。
市水务局党组书记、局长罗腾亮表示，遂宁市以最严格水资源管理为重点，全面落实“以水定产、以水定城、量水发展”的新理念，积极构建科学有效的水资源管理体系，落实最严格水资源管理考核制度，严格用水总量、用水效率和限制纳污总量三条“红线”管理，建立水资源承载能力预警监测评价体系，大力推进节水型社会建设，探索开展合同节水和水权交易试点。
自2014年列入第二批全国水生态文明城市建设试点市以来，遂宁市围绕“决战决胜全面小康，建设绿色经济强市”总体目标，坚持生态优先，绿色发展，初步形成了“创新创业城、生态花园城、观音文化城”的良好城市形象。经过努力，2015年最严格水资源管理制度考核等次为优秀，并成功创建省级节水型企业（单位）31家，节水型小区19家（其中2家为节水型示范小区）。
为进一步推进水生态文明城市建设，遂宁市以“河长制”为抓手，在全省率先将河长制延伸到村，建立了市县乡村4级河长体系，全市共设立河长2875名，实现了全覆盖。率先建立实行人大、政协监督员及联系部门制度，创新基层服务体系，创新“互联网+河长”，创新“河长+警长”工作机制。此举不但走在全省前列，还得到了水利部、省委省政府领导的充分肯定，赢得了人民日报、中央电视台等国、省级主流媒体的点赞。
遂宁市创建全国水生态文明城市取得了阶段性成效。2017年12月，遂宁市作为南方片区代表在全国水生态文明城市建设推进会上作经验交流发言。
新构想：引水入城打造东方“威尼斯”
“快，快看……那是什么鸟啊，好漂亮！”在河东湿地公园的生态体验区，记者顺着一名小女孩手指的方向看去，只见一群白色的鸟儿在湿地公园不远处的小岛屿嬉戏盘旋。
在现场，不少游客驻足围观。大家一边讨论着这群鸟儿，一边拿出相机或手机拍下眼前美丽的场景。
站在河东湿地公园，放眼望去，对岸就是正在升级改造中的席吴二洲湿地公园。在升级改造席吴二洲湿地公园时，将通过适量开挖园内水系，增加水域面积，增加湿生植物群落，促进雨水的沉积、渗透和净化，消纳及净化城北片区蜀秀东街、川中大市场的过量初期雨水，减少和避免城区内涝。大力改造公园配套设施、水系统和监控系统，为市民提供全方位体验自然、享受自然、参与自然的休闲场所。
市水务局相关负责人表示，遂宁市先后编制了《遂宁市城市总体规划(2013—2030)》《遂宁市西部水都水系规划》《海绵城市建设专项规划》等一系列高标准规划，为城市发展、水资源合理利用提供了科学支撑。更值得一提的是，遂宁市抓住被纳入全国第一批海绵城市建设试点和全国第二批水生态文明城市建设试点的重要契机，加快建设生态滨河湿地、生态堤防、生态岸线、河湖连通工程，实施水生态修复、水环境治理，让城市在绿水青山中自由生长，不断满足人民群众对优美生态水环境和水景观的需要。
在推进水生态文明建设的过程中，遂宁市以生态堤防、湿地走廊和河湖连通项目建设为重点，积极构建水生态保护与修复体系，建成水域面积15平方公里的观音湖，围绕一湖清水，打造了国家4A级旅游风景区观音湖生态湿地公园；着力建设生态湿地走廊，建成了席吴二洲公园、莲里公园、十里荷画等多处生态湿地公园，已建成的生态之洲圣莲岛，每年吸引国内外游客3000多万人次。
此外，遂宁市正在推进投资约5亿元的涪江沿线席吴二洲、九莲洲生态湿地公园升级改造工程，投资约40亿元的唐家渡电航工程及配套生态堤防建设，投资约10.5亿元的河东引水入城河湖连通项目，将唐家渡水库与东湖、联盟河、观音湖有效连通。
这意味着十三世纪的《马可·波罗游记》中的“东方威尼斯“，正在遂宁变成现实，形成城在水中、水在城中、城水相依、人水和谐的美丽画卷。
新举措：创新机制共护河湖“新岸线”
侯成友又一次来到观音湖圣平岛巡查，看到涪江水越来越干净，河道越来越清爽，他会心地笑了。侯成友是市公安局船山分局仁里派出所所长，而他的另一个身份是涪江船山区仁里段的第一个乡镇级河道警长。
在遂宁，像侯成友一样的河道警长，仅涪江的船山段就设立了9位。
去年，遂宁市建立完善了市、县、乡、村四级河长制领导责任体系，实现河长制全覆盖。同时还创新建立“河长+警长“等工作机制，设立了市局、县区局、派出所三级河道警长。全市有市、县、乡河道警长145名，他们与同级河长进行工作联结，既协助河长依法管水治水，对涉河、涉水等违法犯罪行为进行打击，又为截污治污、水域管理、清障拆违等河道综合治理工作提供执法保障。
在为期4个月的河道采砂及侵占河道专项整治行动中，发现问题隐患112处，整治河道岸线26公里，清除涉河违章建筑物74处，清运砂石堆料180余万方，扣押非法采砂设备46台。船山区成功查处了老池乡“12.13”非法采砂案，刑拘3人，已移交司法机关，将按非法采矿罪追究刑事责任。
守护河湖岸线，并没有因为整治行动结束而停止。今年1月31日，船山区、国开区由河长牵头，组织公安、水务、城管执法等部门，强制拆除了涪江过军渡电站下游侵占河道的6家砂石场、2家建材厂，恢复河道岸线820米。据统计，市城区累计投入资金约50亿元，开展河湖水域岸线综合整治，建设生态堤防21.6公里，观音湖成功创建国家级水利风景区。
河湖水域岸线的管理与保护涉及自然、生态、经济、文化、安全等多领域，仅靠政府力量推动，其效果十分有限，必须调动社会各方力量参与，实现共建共治共享。
罗腾亮表示，遂宁市开展了河长制进机关、进党校、进校园、进乡村、进企业、进社区“六进”宣传活动，发出“保护母亲河倡议书”30万份，编印河长制工作手册5000本，引导社会公众积极参与河湖管理保护；建立河长制微信群55个、河长制微信公众号3个，建立河湖问题“巡查—发现—上传—处理—反馈”工作机制，开通投诉举报及建议专栏，畅通了社会公众参与河湖治理保护的渠道；动员企业主动参与河湖水域岸线整治和水污染防治，组织志愿者队伍巡查保洁，实现共建共管共治。
遂宁市还吸引社会资本参与河湖水域岸线治理保护。近年来，全市通过PPP模式，共引入社会资本120亿元，为河湖水域岸线综合治理提供了资金保障。
“数”说水务
1
2017年，全市用水总量控制在9.6亿m，万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量较2015年下降7.6%
2
重要江河湖泊水功能区水质达标率100%，农田灌溉水有效利用系数0.49
3
全市PPP模式引入社会资本120亿元，为河湖水域岸线综合治理提供资金保障
4
全市共划分水功能区15个，均为全国重要水功能区
5
建设生态堤防21.6公里，观音湖成功创建国家级水利风景区
6
在全省率先成立乡镇河湖管理保护站117个，落实河湖巡查保洁员1860名
■全媒体记者杜林德
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