中共射洪县住房和城乡建设局党组关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2017年5月16日至6月16日，县委第一巡察组对县住建局进行了为期一个月的集中巡察。2017年7月19日，县委巡察组向县住建局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高认识，精心组织，落实整改责任

（一）强化主体责任，加强组织领导。成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室。局党组对巡察反馈意见整改工作负总责，党组书记、局长履行“第一责任人”职责，党组成员严格落实“一岗双责”，担负整改落实相应责任。机关各股室、下属各企事业单位、各支部（总支）主要负责同志切实履行具体责任，负责抓好整改落实。

（二）突出问题导向，细化整改方案。先后4次召开党组（局长办公）会，专题研究整改工作方案，对照巡察组反馈我局的5大类15大项22小项问题，全面深入剖析原因，逐一研究细化整改方案，共拟订了22项初步整改措施，印发了《关于县委第一巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》，明确了完成目标和时限，要求立行立改、改出成效，确保件件落实、条条兑现。

（三）严格督查督办，确保整改成效。对巡察整改工作逗硬监督检查、跟踪问效。局党组根据细化方案时间节点进行督查，确保巡察整改工作务实有效推进。截至目前，反馈问题已全部整改到位。

二、直面问题，强化措施，逐项抓好落实

（一）关于在执行政治纪律和政治规矩方面存在问题的整改

1.强化管党治党责任。局党组高度重视党建工作，修订完善印发了县住建局党委《工作规则》、县住建局《工作规则》；建立了党建述职评议工作制度；建立了党建工作季度例会制度。

2.严格落实“一岗双责”。一是严格落实党组主体责任，调整党风廉政建设领导小组成员，出台了《关于调整党风廉政建设责任制工作领导小组成员的通知》《2017年党委会暨局长办公会会前学纪学法实施方案》。二是严格落实纪委监督责任，按照“三转”要求，创新监督理念，转变监督方式，用好监督执纪“四种形态”，建立纪委领导“三必谈”制度，牢固树立“四种意识”，明确廉洁从政底线。

（二）关于在执行廉洁纪律方面存在问题的整改

3.严格规范公务接待管理。一是责成住建系统各下属企业参照党政机关公务接待管理办法，按照现代企业制度建立健全公务接待制度，严控接待标准，严格管控“三公”经费，不符合要求的一律不予报销。二是组织业务人员再次学习了《射洪县党政机关国内公务接待管理实施办法》，修订出台了局《“三公”经费及差旅费内部管理操作细则》，从严审批，从简接待，从实报销，严格执行一事一报，严控公务接待经费。三是推行定期审计制度，严格审计各单位财务收支情况，发现问题及时整改。

4.严格规范公务用车管理。一是组织业务人员再次学习《关于县公车制度改革保留车辆使用管理有关事项的通知》，强化司乘人员上班纪律管理和职业素质的培养提升，落实公车定点停放、定点保险、定点加油、定点维修、定点洗车、定点租车等制度。二是进一步强化公务用车的使用管理，统一公务用车申报、审批、派车、报销流程，严控公务用车经费。三是调查核实了2013年房产交易中心一次性购买汽油和润滑油问题。

5.规范公务培训管理。严格按要求规范公务培训，严守“上级公文（或通知）、申报、审批、培训、报销”流程，严把报销票据审核关，严控公务培训经费支出。

6.规范奖金福利发放。一是由局纪检组牵头，对局属企事业单位班子成员进行滥发奖金福利问题诫勉谈话，要求讲规矩、明底线，杜绝出现乱发奖金福利现象。二是开展局属单位津补贴发放专项督查，通过自查自纠、督促检查，目前未发现违规发放津补贴和变相福利情况。

（三）关于在执行组织纪律方面存在问题的整改

7.强化党建意识，加强思想政治教育针对性

（1）务实开展党员领导干部民主生活会。一是于9月13日召开了巡察反馈意见整改专题民主生活会，党组成员逐一就“六大纪律”方面情况进行了深刻剖析。二是指导督促召开好各支部民主生活会。印发了《关于召开县委第一巡察组巡察反馈意见整改落实专题民主生活会的通知》，指导各支部（总支）查找存在的突出问题，制定整改方案，落实整改措施。

（2）抓实抓牢基层党的建设。一是根据职责相近、工作相关的原则，调整和完善下设党组织，建立了支部（总支）换届台账。二是开展支部（总支）党务工作培训，强化支部工作考核，明确年终党务工作资料展评活动。三是全面复查完善发展党员资料。

（3）切实抓好党员队伍管理。一是强化党员日常管理，及时更新了党统系统及“一卡一表”信息。二是组织开展专题廉政警示教育和主题党性教育活动。三是强化党员学习教育管理，落实执行党员领导干部到分管部门党组织讲党课制度。

8.严格落实三重一大制度。一是完善决策制度，修订完善局《“三重一大”事项集体决策制度》，增添“五不上会”原则和“一把手末位发言”等保障性制度；二是进一步明确“三重一大”事项范围，凡是“三重一大”事项，一律组织召开党组会、党组扩大会等，采用集体讨论、票决制度形成会议决议并做好资料收集存档。

9.严肃干部人事纪律。一是按照《主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，开展中层干部任职专项清理工作。二是完成了县房地产业协会与行政机关脱钩工作，主动提前实施县建筑业协会、县城建档案协会与行政机关脱钩各项准备工作。

（四）关于在执行群众纪律方面存在问题的整改

10.严格做好危房改造项目监管。一是强化了农村危房改造工作组织领导，印发《射洪县农村危房改造工作“回头看”活动实施方案》，成立活动领导小组，落实了乡镇党政主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、驻村干部包村、村干部包社、社干部包户的隐患排查责任体系。二是务实开展隐患排查，指导各乡镇对辖区农村危房改造质量安全隐患再次开展自查自纠。三是进一步完善制度，印发了《射洪县加强农村危房改造监管工作意见》，再次明确了全面实行“四个基本”的质量安全保障政策。

11.按政策严格把关保障性住房。一是强化管理措施，出台了《关于公共租赁住房申请审核有关问题的通知》《关于调整公共租赁住房有关政策的通知》等配套文件。将租赁补贴保障家庭“一年一审”机制调整为“一季一审”，增加了“年度数据比对审查”。二是强化政策宣传，建立了微信公众号，多途径宣传住房保障相关政策，通报违规套取保障资格家庭处理情况。

12.扎实做好结对帮扶贫困村工作。一是印发了《关于调整结对帮扶工作领导小组的通知》，认真落实干部驻村和联络员工作制度。二是建立了结对帮扶、脱贫攻坚重要事项集中研究决策制度。三是开展“走访谈心、访贫问计”活动，今年走访40余户，宣讲政策1场次，送去化肥54包。四是积极宣传农村危房改造政策，指导帮扶村农房改造2户，兑现补助资金4万元。

（五）关于在执行工作纪律方面存在问题的整改

13.规范工程建设和招投标领域管理

（1）规范项目招投标管理。一是组织业务人员学习《招标投标法》等法律法规，开展项目招投标不规范专项整治工作。二是借鉴周边市县经验，起草上报了《关于市政应急排险、政府热线、零星维修改造项目招标工作的请示》，提出凡是施工单项合同估算价在比选规模限额（50万元）以下的应急排险、政府热线、市政零星维修改造项目，按照《四川省政府投资工程建设项目比选办法》第三十四条规定执行。

（2）规范项目程序管理。一是及时对2013年来的城市建设项目软件资料进行清理，做到资料规范。二是明确市政应急抢险工程物资，一律通过“四川省政府采购网”公开采购，今年已公开采购物资项目3个。三是建立县工程安全监督站指导市政工程制度，全面参与市政工程建设过程的质量安全监管、市政工程的竣工质量验收。

（3）规范项目合同管理。一是组织学习《四川省建设工程合同备案管理办法》等法律法规，开展项目合同备案自查梳理工作，及时到省住建厅办理合同备案CA认证钥匙，组织专人开展网上补录备案工作。二是调查核实沱牌大道人车隔离栏加工制造和“路灯电缆购置”采购合同问题，对当事人进行了诫勉谈话。三是规范合同签约行为，按程序及时签订内容清晰、条款明确、结算合规的正规施工合同。

（4）规范项目竣工结算。开展项目竣工结算自查梳理工作，组织专业技术人员复查近年来工程量收方单，完善签字等手续；专题研究工程结算管理办法，计划通过政府购买服务的方式，选择有资质的中介机构，按规定对市政建设项目进行造价结算审核。

14.严肃财经纪律

（1）规范费用报销。一是组织学习《行政单位财务规则》《会计法》等财务规章制度。二是印发了《关于成立财经领导小组的通知》，强化财经工作的统筹协调工作。三是全面复查近几年报销凭证，发现问题立即整改，确保财务工作更严谨规范。四是合理安排“三公”经费，确保“三公”经费不超预算。

（2）严格把关工程款支付。一是全面复查2013年以来的工程款支付凭证，对支付依据不齐的项目立即整改。二是调查核实了2013年花景园艺公司元旦鲜花摆放工程款支付问题，对当事人进行了诫勉谈话。三是规范工程款支付管理，把好单据审查关，按照工程中标合同，根据工程建设实施进度，严格按合同约定付款方式支付。

（3）规范资产管理。一是修订完善《固定资产管理制度》《固定资产借用、租用、出让和借用资金管理办法》。二是严格执行机关及下属单位固定资产事先申报、县财政部门审批购置制度。三是全面清理盘点了已采购入账的固定资产，建立动态监管的固定资产管理台账，落实专人管理，责任到人，防止国有资产流失。

三、举一反三，标本兼治，巩固整改成效

（一）标本兼治，着力构建长效机制。以“久久为功、善作善成”的决心，按照“边整改、边总结”的原则，坚决把纪律和规矩挺在前面，深究问题根源，倒查制度缺陷，举一反三，研究治本之策，制定切实可行管用的制度，压紧压实责任，防止类似性、重复性问题发生，使制约全县住建工作科学发展的突出问题得到更好、更有效的解决。同时，强化监督管理，以刚性约束保障各项政策制度执行到位，严格规范决策行为，强化纪律约束，强化对权力运行的全程监控。

（二）从严治党，严格落实“两个责任”。深入贯彻落实中省市县关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，严格落实“一岗双责”，坚持做到“六个到位”，即思想认识到位、分工落实到位、制度保障到位、宣传引导到位、监督检查到位、考核问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，坚持有案必查、有腐必惩，真正把党要管党、从严治党落到实处，以实际行动取信于民。

（三）巩固成效，统筹推进住建健康发展。以巡察问题整改为契机，始终以“干在实处、走在前列”的担当精神，真正把整改落实的成果转化为住建系统科学、正确、理性、健康发展的强大动力。对近期已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对中期尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对远期需要长期坚持的任务，跟踪问效，常抓不懈、综合治理，努力为实现射洪“县域经济排头兵、工业强市主力军、新型城镇化示范县”贡献住建力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映（自即日起公开1个月）。

联系电话：0825-6183780（工作时间）

通讯地址：射洪县新建巷16号县住建局巡察整改办，邮政编码629200

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