遂宁市探索以提质增效为核心的资源利用效率评价制度，推动工业高质量发展 算好经济账“亩均论英雄”
日前，遂宁市将农业领域“亩产”概念引入工业领域，对所辖6个工业园区409户规上企业开展“亩均论英雄”评价工作，参与评价的409户规上工业企业中，118户获A级评价。
据市经济和信息化局相关负责人介绍，此举旨在贯彻落实省自然资源厅、省信息化厅实施“亩均论英雄”改革开展园区及工业企业评价工作精神，在遂宁市探索建立以提质增效为核心的资源利用效率评价制度，切实提高园区及工业企业单位面积产出效益，优化资源要素配置，推动工业高质量发展。
□全媒体记者蔡志凌
【背景解读】主要评价指标5项园区和规上工业企业是评价重点
按照省“亩均论英雄”改革精神，工业园区和规上工业企业为主要评价对象。具体来说，园区评价以纳入《中国开发区审核公告目录》的省级及以上开发区为对象，选取土地利用状况、用地绩效、管理绩效3方面评价标准，以园区批准范围和实际管理范围为边界开展。
参与评价体系的工业企业，包括在《中国开发区审核公告目录》的省级及以上园区实际管理范围内，占用土地的规上工业企业为对象，电力和燃气、供排水、垃圾焚烧等带有公益性质的企业不纳入评价范围。工业企业的评价工作，选取亩均营业收入、亩均税收、人均营业收入、单位能耗营业收入、RD投入强度等主要指标，不再以规模为单一标准，而是更加强调发展的质量和效益。既要算企业的产出账、税收账，也要统筹考虑企业研发投入、节能降耗等情况，体现了高质量发展要求。
此外，工业企业“亩均论英雄”着眼于评价的针对性和可操作性，提出“共性指标+自选指标”模式，有利于贴近地方实际，使评价更加公平、更加科学。
【遂宁特色】自选2项地方差异性指标突出促发展和调结构
“在全部指标中，全省统一的5项指标占比70%，其余30%由各市州自选指标。”据市经济和信息化局产业园区科负责人介绍，按照全省《关于实施“亩均论英雄”改革开展园区及工业企业评价工作的通知》要求，除全省统一的5项基础指标外，各市（州）可自选1—3项指标纳入评价指标体系。遂宁市选取了亩均营业收入、单位能耗营业收入两项指标作为遂宁特色标准，并分别给予25%和5%的权重。
“自选标准在于结合遂宁实际，突出促发展和调结构两大主题。”该负责人表示，当前遂宁市工业发展正处于稳增长、挑大梁的关键期，政策导向既侧重调结构又突出促发展。在全省统一的5个基础性指标中，亩均营业收入占权重25%，加上遂宁地方差异性指标中的25%，这种指标体系有利于遂宁工业园区招大引强，进一步聚集优势资源。
与此同时，遂宁市还选取单位能耗营业收入作为地方差异性指标，其权重5%，加上全省基础指标中5%的权重，共占10%。“即使企业规模大，但如果单位能耗得分低，整体得分同样要拉低。”该负责人表示，该指标鼓励企业加大技改力度，转型升级，促进高质量发展。
【下步打算】采取动态评价分类指导企业高质量发展
目前，遂宁市共有工业发展（聚集）区6个，分别为遂宁经济技术开发区、遂宁高新技术产业船山园区（中国西部物流港）、四川遂宁安居经济开发区（遂宁高新技术产业园区）、四川蓬溪经济开发区、四川射洪经济开发区、四川大英经济开发区。已经参与“亩均论英雄”评价的企业包括409户规上企业，评价结论为A类企业的118户、B类企业243户、C类企业44户。
“该评价体系并不是一成不变，而是动态的，每年评一次。”该负责人表示，下一步遂宁市将坚持“亩均论英雄”企业评价工作常态化。运用“亩均论英雄”企业评价成果，加强对园区企业分类指导，对A类企业优先和重点扶持，鼓励引导B类企业提质增效，督促C类企业“零增地”技改或转型发展，带动遂宁市工业高质量发展。
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