政策“蛋糕”甜到老乡心窝
编者按
刚刚过去的2018年，省委、省政府下达遂宁市九项民生工程、17件民生实事，遂宁市全面完成了年度目标任务。民生实事17件26小项中，有10小项超额完成全年目标任务。
17件民生实事中，四项扶贫基金运行更规范、高效，持续发挥脱贫攻坚的“造血功能”；向持有第二代《残疾人证》的低保对象发放困难残疾人生活补贴，让残障人士感受到民生关怀；治理地质灾害隐患点，避险搬迁安置农户，让村民在安全条件下正常开展农业生产生活……一项项务实举措，一件件为民实事，实实在在地谋民生之利、解民生之忧。即日起，本报推出《看民生实事·百姓感受幸福热度》系列报道，敬请垂注。
“这政策没得说，有了它村里的产业短板一下就补的差不多了。”1月8日，提起产业扶持基金，蓬溪县赤城镇凉风垭村村支书庞先明毫不吝啬地竖起大拇指。去年，赤城镇凉风垭村、长兴村引进民富蔬菜专业合作社，带动本村贫困户实施精品蔬菜基地项目，整合产业扶持基金60万元，建设大棚蔬菜100亩、露地蔬菜200亩，实现贫困户人均增收3200元。
2018年，遂宁市将“用好四项基金，对贫困家庭教育、医疗、产业发展的特殊困难给予救助和扶持”作为17件民生实事之一。通过四项基金，以解决各项扶持政策穷尽后无法解决的个性问题及贫困户脱贫后长远稳定脱贫的问题，使政策的补充效应发挥到最细小的单元。
产业扶持基金助力帮助贫困老乡加速脱贫
作为产业扶贫工作的具体操作人，市农业局产业发展科科长侯成金说，各地农业部门发挥产业扶持基金的关键作用，通过“引进龙头企业组建合作社，带动农户建立产业基地，实现企业和农户增产增收”“由村级组织利用产业扶持基金领建农民专业合作社，带动农户产业发展，实现农户增收”等形式，推广“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”“合作社+农户”等产业发展模式，实现共同合作经营、利益合力分配，“一些贫困户有发展家庭产业脱贫的积极性，但就是缺几千元、一万元的启动资金，产业扶持基金就是要用在贫困群众急需之处，帮助他们脱贫增收。”
去年，蓬溪县槐花乡柴山沟村一直为壮大村集体经济“犯愁”。得知产业扶持基金后，柴山沟村立即借用产业扶持基金28万元，投资入股到莲禾源农业公司发展莲藕产业530亩，推行“分级入股+分组共管”农业共营模式，村集体实现分红收入3.5万元。
各地村集体经济组织充分利用产业扶持基金，统一发展优质粮油、精品水果、休闲农业，增加村集体统一经营收入，同时将产业扶持基金投资入股到农业产业化龙头企业、农民专合组织，采取“公司+专合社+村集体”运行模式，实现分红收益。
教育卫生多方入手持续发挥脱贫攻坚“造血功能”
“以前只要病不是特别严重，基本都是拖好了的。”去年7月，安居区拦江镇铁灌井村贫困户罗来金被诊断为双眼翼状胬肉，需要进行手术治疗。如何解决2000余元的手术费用？“个人只需要支付200多元的费用，就可以完成手术。”这个好消息，让罗来金没有选择再“拖”一次。
市卫计委健康扶贫办主任郑栋才介绍说，卫生扶贫救助基金救助标准一般控制在每户每年500-5000元之间，具体由县（区）政府综合考虑基金支付能力、贫困患者个人负担、患者家庭困难程度等相关因素，重点向重大疾病贫困患者倾斜，确保“大病多得救助、小病适当救助”，对确需超过上述标准的，须报经县（区）级人民政府批准后实施。
截至去年底，遂宁市共筹集卫生扶贫救助资金3668.26万元，共对全市19259人建档立卡贫困人口进行了卫生扶贫基金救助，救助金额共2281.33万元。各县（区）卫计局对医疗卫生扶贫救助资金建立基金专户，用于办理基金的筹集、核拨、支付等业务，实行分账户核算，专项管理、专款专用。
去年，市教育局加强对贫困家庭在教育方面的特殊困难实行基金救助，全年共投入2536.8891万元，对28291人建档立卡贫困人口进行了教育扶贫基金救助。市财政局加强对扶贫小额信贷分险基金管理，引导银行业金融机构向符合条件的建档立卡贫困户发放扶贫小额信用贷款，支持贫困群众发展种植业、养殖业、农副产品加工业、服务业及其它增收项目，实现增收致富。（全媒体记者侯跃）
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