坚持规划引领 科学实施乡村振兴

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手，其核心内容就是要推动实现农业强、农村美、农民富的目标任务。

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》第十二部分第四小部分明确要求，实施乡村振兴战略要强化乡村振兴规划引领。

一、摸清家底，因地制宜

全面而系统的梳理，摸清家底，为乡村空间规划指引和管控打下扎实基础。乡村振兴不能简单按行政单位、对所有村庄全方位实施，应根据不同区域的资源要素，依靠有活力、有资源、带动力强的村庄，因地制宜地采取小集中、大均衡的模式有效推进，从而带动乡村全面发展。

结合我县实际，应着重以农环线、武引蓬船灌区和农业园区为重点，选择基础条件好、产业培育好、示范带动强的乡镇和村，坚持问题导向、市场导向、实干导向，着力开展“1+2+6”示范点、线、面、带的规划和指导，以国省重点镇、市县示范村为重点，以点促面，科学推进，实现乡村振兴良好开局。对于一些不具备条件的、人口流失的空心村，应退宅还田还林，恢复生态，实施生态治理。

二、科学规划，优化配置

乡村振兴是一个非常复杂的系统工程，涉及基础设施配套、产业布局、空间利用、新村建设、公共服务设施布局、生态环境保护等多个领域。通过科学规划，充分发挥区域优势，优化项目配置，补齐短板，发展重点，均衡布局，做到扬长避短，有重点有先后地科学推进，是行之有效地落实乡村振兴的手段。

在编制乡村振兴战略相关规划中，应坚持全域蓬溪、城乡融合和“两山”理念，按照“农业景观化、新村景区化、农居景点化”的思路，充分挖掘生态、文化、旅游等方面的优势，结合打造“丘区水城”和“城市双修”，推进白鹤林水库灌区综合开发和河湖连通、库库连通工程，畅通白鹤林水库、赤城湖、芝溪河等河湖库水系，实施引水入城工程，让蓬溪县城和乡镇的“水域经济”风生水起,努力打造生态优良、环境优美、和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市和美丽乡村。

三、多规协调，相互融合

按照“发展规划定目标、土地规划定指标、生态规划定界标、城乡规划定坐标”的基本思路，在坚持保护生态环境、体现乡土特色、保障村庄安全、满足现代化生产生活要求、注重文化传承的前提下，通过空间规划指引、多规协调，对全域乡村的空间形态、产业布局、生态保护、基础设施、新村建设、旅游发展等内容进行全面规划、系统设计，把产业、生态、新村、社会、文化等多方面项目统一起来，减少冲突、复合利用，图文并茂地明确建设形式、规模等控制要求，便于实施乡村建设管理。

四、注重管控、强化考核

建立和完善管理人员队伍建设机制，提高依法治违和科学监管水平。建立并完善联合督查机制，强化规划、住建、国土、水务、环保、执法和乡镇的联合督查，积极推进城乡规划执法向乡镇延伸。建立完善乡村规划师制度，把规划管理和服务向基层进一步延伸，为乡村规划建设提供业务指导和技术支撑。建立完善公众参与制度，充分调动社会和公众参与监督的积极性。完善和规范实施乡村振兴决策程序，建立完善违法违纪约谈制度和年度目标考核制度，维护规划的刚性和权威性。（蓬溪县城乡规划管理局冯昭奇）

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