倾力兑现庄严的承诺

蓬溪县法院院长王荣洪通过视频向上级法院报告“执行大会战”准备情况——蓬溪县法院“用两到三年时间基本解决执行难”工作综述

苟熙海文/图

“用两到三年时间基本解决执行难”是最高法在十二届全国人大四次会议上作出的庄严承诺。两年多来,蓬溪县法院在县委坚强领导下，在上级法院精心指导下，在全县各级各部门、各联席成员单位的支持、配合下，为兑现庄严承诺，举全院之力，尽一切举措，严格围绕第三方评估指标体系，狠抓执行办案、提升办案质效，逐步实现规范执行、阳光执行、高效执行，基本实现了“基本解决执行难”的既定目标。该院先后被省法院评为“化解涉执信访工作先进法院”，在2018年全市法院“院长大比武”竞赛活动中荣获“优秀组织奖”，被遂宁中院荣记“集体三等功”；1名干警被最高法表彰为“全国法院先进个人”。

对标实干 确保目标实现

9月4日，全省法院举行2018年度“执行大会战”启动仪式，蓬溪县法院集结100余名干警参与启动仪式后，立即奔赴执行现场。两天内，该院执结案件16件，到位标的67.5万元，成功找到8名被执行人，扣划银行存款5000元，查封房产两套，查封土地两宗，查扣车辆1辆，拘留被执行人1名。“承诺不能是口号，要兑现成行动，让群众看到真实成绩。”蓬溪县法院党组书记、院长王荣洪说，两年多来，蓬溪县法院以高度认真负责的态度践行最高法对人民许下的承诺，按照第三方评估指标体系，倾全县之力、依法千方百计坚决打赢“基本解决执行难”这场人民战争。

该院大力推进规范执行、阳光执行，全面提升执行工作社会满意度。引入财产保全保险担保机制，2016年至今共受理保全案件222件，办结222件，保全金额4217.58万元。对拒不申报或申报不实的被执行人采取拘留、移送追究拒执罪等强制措施，共拘留16人次，移送追究拒执罪3件4人，已判处刑罚3人。两名执行干警专职负责财产处置工作，严格执行评估拍卖细则、流程。建立完善案款发放制度、台账，全面实施执行案件“一案一账号”制度防范廉政风险。加大失信惩戒，共公布失信被执行人信息3200余条，促使264名被执行人主动履行义务，偿还案款308万余元。规范终本结案，2016、2017、2018年三年的终本合格率均达到90%。同时，加强执行案件流程信息管理，信息录入差错率在1.5%以下，关键节点平均超期数在0.12%以下。

强化保障 提升案件质效

为保证案件质效和承诺时效，蓬溪县法院先后出台《“用两到三年基本解决执行难”总动员部署实施方案》《关于两年内基本解决执行难的工作方案》等文件，设立执行指挥中心办公室，建立《蓬溪县人民法院执行指挥中心管理制度》，配置相应设备并与上级法院实现了执行指挥系统音视频互联互通。大力实施执行救助，2016年以来共救助困难申请人110人，共计52.32万元。

截至今年9月，该院共受理各类执行案件3234件，结案件2874件，结案率88.87%，执行到位金额1.83亿元。3年内首次执行案件实际执结率29.72%，执行完毕率24.95%，法定期限内结案率91.79%，有财产可供执行案件法定期限内实际执结率96.15%，恢复执行案件执行完毕率67.73%，执行到位率39.14%。执行异议案件结案率84%。没有因执行发生国家赔付的国家赔偿案件。全院登记信访案件98件，办结98件，化解39件，化解率40%。无最高法新交办信访案件。

多措并举 助推执行攻坚

两年多来，该院充分发挥统揽全局、协调各方的主导作用，建立并完善执行工作联席会议机制，各成员单位与该院密切配合，全面建立起综合治理执行难大格局制度机制，为基本解决执行难创造了有利条件。

工作中，各联合惩戒单位主动登录“中国执行信息公开网”，获取失信被执行人名单，严格落实惩戒措施。制定执行工作宣传方案，成立执行工作宣传领导小组，县依法治县办、县综治办将执行宣传工作纳入综治、普法年度目标考核，强力推动宣传，收到了良好的社会效果。2016年至今，该院召开新闻发布会6次，录制院长电视讲话1次，电视专题节目两次，联合全县各部门开展执行专题宣传两次，拍摄微电影1部，推送执行工作动态信息180余条。

两年多来，以“司法大拜年”“执行大会战”“失信大曝光”“遂州风暴”等专项执行行动为抓手，重点针对涉民生、小标的、农村地区等弱势当事人申请执行的案件，强化运用搜查、拘传、拘留、罚款等手段，不间断开展“现场执行”“假期执行”“夜间执行”。2016年以来，开展集中执行20次，出动执行人员80余人次，司法拘留205人，移送公安机关协助查控78人，移送拒执罪案件3件4人。

该院还创新推行执行悬赏举报制度，收到执行线索数条，成功执结一批案件；设立玉泉派出所驻法院警务工作站，成功处置涉执突发事件3件；建立拘留所社会矛盾化解工作机制，教育、劝导、转化5名被拘人员履行义务；用“临控”机制，成功查获外逃多年的被执行人10名；建立“执行应急处突”机制，及时出警，成功在节假日、深夜拘留被执行人8人次。

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