聚焦重点领域和薄弱环节 提升金融服务效率和水平
大学习大讨论大调研
课题概括
《关于推动金融服务地方经济发展调研》课题，由市委常委、副市长张列兵牵头。4月至5月，张列兵率市金融办、人行市中心支行、遂宁银监分局、市发改委、市经信委、市财政局、市保险协会，围绕金融服务地方经济发展课题，深入调研，找准症结，以问题为导向，形成高质量建议报告，为推动遂宁经济高质量发展贡献金融力量。
8月2日，“绿色发展诚信遂宁”2018年银政企合作支持优质诚信小微企业融资对接暨高新区金融小镇推介会召开。会上，辖内各银行机构与29家小微企业现场签订合作协议，本次对接会共实现线上线下对接281户，金额10.09亿元，加权平均利率为6.58%。
推介会是遂宁市推动金融服务地方经济发展的一个缩影，也是遂宁市加快推动金融小镇建设、破解融资难融资贵的一个生动体现。
编制历程
紧扣主题深度调研聚焦重点领域和薄弱环节
4月，市委印发《关于在全市开展“大学习大讨论大调研”活动的实施意见》，“推动金融服务地方经济发展调研”作为“大学习大讨论大调研”活动的课题之一，由市委常委、副市长张列兵牵头。
4月18日，市金融办、人行市中心支行、遂宁银监分局、市财政局、市发改委、市经信委等部门召开专题会，将调研课题分解为“遂宁市科技金融发展调研报告”“金融风险防范现状分析”“银行业发展研究”“保险业服务地方现状分析”“上市企业作用研究”“新三板挂牌和企业债券经验”“财政金融互动成效”“蓬溪县农村金融改革创新经验”8个重点子课题。
“找了很多朋友，托了很多关系，就是贷不到款。”蓬溪一养殖企业负责人汤先生说，企业要发展壮大，没有资金肯定不行。
汤先生面临的融资难题是不少小微企业发展的瓶颈。遂宁市虽为企业搭建了债券市场融资、资本市场融资等多元化融资渠道，但2017年直接融资总量不足社会融资总量的6%，且主要满足大中型企业的融资需求，小微企业融资渠道单一化现象仍然比较突出。
调研发现，服务收益与风险难以平衡是当前“融资难、融资贵”问题的主要原因。
为期两个月的调研中，调研组先后深入船山、安居、蓬溪、射洪，找准症结，发现典型，为形成高质量调研报告奠定了坚实基础。
成果报告
在服务地方经济上下功夫促进经济和金融良性循环
基层调研、学习考察、现场座谈、问卷调查……历时两个多月，广泛开展调查研究，将发现问题与研究对策、发展思路和奋斗目标、对策及建议、保障措施、提出建议意见相结合，形成了《关于推动金融服务地方经济发展研究报告》。
当前，遂宁市非银行金融机构发展滞后，融资结构不优，融资难、融资贵难以解决，金融风险防控形势严峻，部分行业面临区域性风险。近年来，随着“险资入川”的不断推进，保险业对四川经济高质量发展贡献日趋增长，但遂宁市31家保险机构2017年资产总量仅占全省的1.5%，保费收入占全省的1.9%，赔付支出占全省的2.5%，体量和收入增速均低于全省平均水平，在支持地方经济发展上保险业还有较大空间可挖。遂宁市处于经济欠发达地区，由于金融市场上金融机构数量较少、内部竞争不强、信贷规模较小、缺乏自主权限、精细化管理水平较低等因素影响，各金融机构主观能动性严重不足，金融产品创新能力存在滞后，“等、靠、要”思想较为严重，难以满足遂宁市经济转型升级进程中日益丰富的金融需求。遂宁市信用风险不断凸显，2017年末，全市不良贷款余额29.55亿元，较年初增加4.94亿元，不良率3.06%，同比上升0.18个百分点。
针对这些问题，报告提出了七条创新举措：鼓励上市龙头企业增资扩股、兼并重组、引进战略投资者以带动产业集聚发展；不断发挥保险保障融资功能，加快推进市内保险机构提质提速发展，鼓励设立融资担保公司，支持各类担保公司并购重组做大做强；探索建设贷款利率定价机制，努力降低资源匹配和交易成本，杜绝不合理收费；积极运用货币、财税政策，加强对致力于服务实体经济和中小微企业的金融机构的财政税收支持；鼓励异地机构到遂宁市展业，为到遂宁市设立分支的机构提供一系列优惠政策，将已有金融机构纳入考核，按照对遂宁市实体经济的贡献程度建立既重总量又重质量的考评体系；督促涉农机构深入实施扶贫小额信贷分片包干制，更加精准满足建档立卡贫困户生产、创业、就业、易地搬迁等信贷需求；大力支持船山区物流港科技金融小镇发展，加强与成都西部金融中心的对接，引导优惠政策和优质资源向其倾斜。
（全媒体记者杜林德）
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