“土坯房改造+户乡挂钩”模式 让农村集体建设用地更加集约化
“永兴镇实施户乡挂钩项目，将黄家湾13户通过拆旧退权方式腾退出的宅基地和马鞍村的废弃村小学进行集中整理，形成2.11亩的集体建设用地指标。”
据船山区永兴镇相关负责人介绍，永兴镇长五间村黄家湾新村建设点，毗邻“十里荷画”景区，是遂宁农业大环线“零公里”起点。在去年实施的土坯房改造中，该村有13户农户提出退出宅基地并领取补偿的意愿。
群众点餐出“上联”，政府配菜对“下联”。镇村通过开展宅基地退出改革工作，将土地流转给遂宁川梁农业开发有限公司发展乡村旅游，修建民宿酒店，不仅有效解决了土坯房改造资金问题，还解决了农村宅基地闲置与产业用地紧缺相矛盾的问题，让农村集体建设用地更加集约化。
“土坯房改造+户乡挂钩”模式，在蓬溪县也有一定探索。荷叶乡平桥村开展农村建设用地整理户乡挂钩试点，涉及拆旧农户61户，拆旧退权和拆旧集中建新补助标准分别为5万元/亩、8万元/亩。通过户乡挂钩优惠政策的激励，解决农村居民点‘多、散、乱\’问题，引导农户到聚居点集中建设。通过实施旧宅基地复耕整理，实现农用地集中连片，布局更加合理。按照计划，平桥村将腾退旧宅基地指标28亩，流转给荷叶乡定水村小南海项目，可实现指标收益330万元。今年，蓬溪县还计划由政府平台公司出资，在赤城镇、任隆镇、荷叶乡实施立项申报工作，采用“验收一个、流转一个，资金收益循环使用”的模式，促进农村集体建设用地节约集约利用。同样的探索和创新，在射洪县玉太乡改板沟村也在推进。
为持续提升土坯房改造效果，遂宁市出台了《遂宁市实施农村建设用地整理及调整村庄建设用地布局试点指导意见》（简称“户乡挂钩”）。市国土局相关负责人介绍说，“户乡挂钩”项目的实施，实现了农村居住用地减少和产业用地增加，有利于促进农村集体产权制度改革，为实施“乡村振兴战略”打下了坚实基础。（全媒体记者熊燕）
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