履行“八个严格”完善基层治理体系
——蓬溪县大石镇依法治镇工作掠影
苟熙海
2017年以来，蓬溪县大石镇党委政府切实贯彻履行《遂宁市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责八项措施》(下称“八个严格”)，积极探索法治强镇新方法、新路径，不断健全完善基层治理体系，依法治镇工作取得新突破。
抓“关键少数”强化法治工作格局
工作中，大石镇紧紧抓住“关键少数”发挥带头示范、带领推进作用。书记、镇长参与各项工作规划部署，并督促落实。带头建立健全并落实领导班子及其成员年度述法述职考核测评制度，以及会前学法、法治讲座、培训等制度。制定学法计划，严格记录学法档案。带头守法用法，自觉在宪法和法律范围内活动，制定了党委工作“领导、沟通、协调、服务”“八字职责”，并要求驻镇部门依法行使职权。建立法律顾问制度，重大决策严格按照《遂宁市重大行政决策程序规定》执行，政府工作坚持“一个统一、两个各自”，即在事关全局的重大问题上党委统一领导，对事关经济社会发展全局与人民群众利益密切相关的重大事项，由法律顾问团把好法律关，广泛征求意见建议，最终集体讨论研究决定。
在履行“八个严格”职责助推下，该镇以“六联机制”建设为重点，积极引导人民群众“四自三民”基层治理体系建设，全面建立了村级基层依法治理工作机构，形成了一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的依法治理工作良好格局。
抓基层治理完善法治治理体系
在组织保障上，更新了镇党委书记任组长的“六联机制”工作领导小组。各村社均成立了工作领导小组。同时，成立六个督导组，保证“六联工作”深入推进落实。
在宣传上，积极推动方式和载体“两个创新”。以22个村社区党支部为单位，分级召开村、社区动员会、院坝恳谈会，层层动员，确保宣传动员到户、基层全知晓。购买移动音响20套，深入田间地头、院落入户播放宣传。建立大学生村官宣讲团入户巡回宣讲，通过户外广告、宣传专栏等资源加强宣传，使老百姓由被动接受者变为主动参与者，真正做到人人皆知。
在落实上，采取上下联动、抓任务分解，星级评比、抓考核机制，建立“六个三”机制，抓工作落实“三个抓手”，切实强化工作保障。特别是通过文明劝导宣讲、文体活动“三开展”等落实了“文明联创”；建立门前三包、垃圾定点投放、垃圾定期转运“三机制”落实了“卫生联洁”；组建法治宣讲、联防、劝解“三分队”落实了“治安联防”；对突发事件排查、报告、处理“三及时”落实了“应急联动”；对困难人员送医、援助、疏导“三到位”落实了“困难联帮”；通过找准一个项目、建立一户示范、结成一批对子，落实了“致富联带”。
目前，该镇已种植果、蔬、花、药等13250亩，为增加农民收入打下了坚实基础。评出五星级联动组22个、户214个。新改建村级活动阵地6个、完善5个，建立20个村便民服务站点，制定村“三职干部”轮流座班制度，建立了村干部养老保险定补制度。投入90万元购买公共服务，实现了生活垃圾处理的全覆盖。投入资金30余万元，建成场镇天网工程，建立22支村级义务巡防队，构建了横到边、纵到底的综治网络，实现了“红袖套”治安巡逻全覆盖工作目标，并成功创建全市唯一省级法治示范乡镇。
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