突出检察特色 推进依法治县
蓬溪县检察院党组书记、检察长邱运东带头深化“两学一做”学习教育活动——蓬溪县检察院探索法治建设新方法
何杨王光涛周东文/图
今年来,遂宁市委市政府积极探索落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和省委《四川省党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法》的方法路径,出台了《遂宁市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责八项措施》(简称“八项措施”)。蓬溪县检察院积极贯彻落实“八项措施”,结合依法治县中心工作,围绕坚持把法律监督与依法治理工作紧密结合,认真履行检察机关在法治建设中的主体责任,深入推进社会普法,探索出了有检察特色的法治建设新方法、新模式,强化了依法治县根基。该院先后被遂宁市委评为全市法治宣传教育先进集体,被遂宁市依法治市领导小组评为学法用法示范机关,被蓬溪县依法治县领导小组评为法治示范机关,并且连续3年被蓬溪县委评为依法治县工作先进单位。
落实八项措施提高依法决策水平
如何让党政主要负责人切实当好法治建设第一责任人?
蓬溪检察院党组书记、检察长邱运东介绍,该院结合实际,制定《蓬溪县人民检察院健全党组领导班子内部运行机制的实施意见》《“三重一大”决策制度实施办法》《重大决策若干制度规定》等制度规定,构建权责清晰、执行有力的权力运行体系,提高党组科学、民主、依法的决策水平;院领导干部带头学法用法,建立党组、中心组学习会会前学法制度,组织干警参加法治培训、检察官业务轮训等,增强法治意识;开展法治档案建设,中层以上干部按照“一人一档”原则建立检察人员法治档案,填写年度法治考核登记表,详实记录尊法学法守法用法情况。开展案件质量评查,将办案质效情况纳入检察官绩效考核;坚持“抓领导、领导抓、抓监督”的思路,制定了针对性、操作性强的贯彻落实两个规定的《实施办法》,建立了领导干部过问案件登记表,如实、全面、及时记录领导干部干预司法活动、插手具体案件处理行为。
推进依法治县做全民守法推动者
在实现依法治县工作与检察工作“同部署、同考核、同推进、同督促、同奖惩”一体化建设中,该院强化组织领导,推动院和科室主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”落到实处。强化法治思维,广泛开展好“法律七进”活动,建立预防职务犯罪“六联”机制、传播法治好声音、推动法治特色文化阵地建设,不断提高司法工作透明度。强化队伍管理,通过整治,强化内部管理,进一步规范执法办案行为。着力践行立检为公、执政为民理念,在工作成效上让广大人民群众满意。
增强法律监督做公正司法实践者
在法律监督方面,该院党组书记、检察长带头示范,带领推进公正规范司法。
加强案件质量评查,对正在办理案件的办理程序是否合法、规范、及时、完备,进行实时、动态的监督、提示、防控、督促纠正的业务管理活动,并及时向纪检监察部门移交在案件流程监控中发现的违纪违法问题,着力提升案件办理质量;加强法律监督,严格落实权利义务告知制度,明确法律援助对象范围。对律师提供的书面法律意见、证据材料等进行认真审查记录备案,依法保障嫌疑人合法权益;加强侦查活动监督和立案监督,建立健全投诉审查机制,加大对有罪不究、有案不立或者依法不该立案而立案等问题的监督力度,主动提前介入公安侦查活动,坚决杜绝冤假错案;加强综合运用抗诉以及列席审委会、召开联席会议等非抗诉监督方式,对刑事审判定罪量刑确有错误的案件和刑事审判活动程序违法的监督;带领积极探索构建多元化民事行政检察监督格局,加强民事行政审判和行政诉讼监督。
深化司法改革做检察革新落实者
今年来,该院还着力深化司法责任制改革。积极参与省以下人财物统一管理等体制改革、司法责任制等机制改革、以审判为中心的诉讼制度改革、检察人员职业保障改革,建立职业化、专业化的检察官队伍;完成了检察官、检察辅助人员、司法行政人员等三类人员的分类管理,确保了司法权力的正确行使。
着力构建打击犯罪活动“两法衔接”长效机制。成立了“蓬溪县行政执法与刑事司法衔接工作领导小组”,通过加大与相关部门的沟通协作,制定案件移送、办理、监督、反馈、通报等制度,交流分析犯罪规律、特点、作案方法手段,逐步形成打击犯罪的长效工作机制;同时,积极拓展创新思路,规范检察司法程序。建立健全检察官职责权力、岗位亲历、内外监督等主要内容的清单制度,实现多元化转型,该制度得到上级检察院的充分肯定。对《执法司法办案风险立体化联动处置工作》进行有益探索,无缝衔接管控工作机制得到遂宁市委政法委、市检察院等多家单位的推广。
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