推进县域集成改革 争做川渝毗邻地区一体化发展探路先锋
遂宁市船山区：
遂宁观音湖全景。 李四海 摄 
渝遂绵优质蔬菜生产带船山基地。宋敏 摄
1月10日，阳光和煦，从遂宁市船山区一路向南，抵达遂宁中环线与国道246线平交口处，这里正在建设遂宁通港大道。
通港大道是遂宁和重庆市潼南区规划的遂潼快捷通道一期工程，一头连着遂宁市船山区，一头连着重庆市潼南区，为两地推进一体化发展创造了有利条件——在船山区这头，正在推进的遂宁高新技术产业船山园区，承担着建设川渝毗邻地区一体化发展先行示范区的重任；推动渝遂绵优质蔬菜生产带船山基地建设，遂潼蔬菜种植户形成“联盟”，共同打造区域性农产品品牌。
全局上谋划，关键处落子。自2020年7月被确定为四川省成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点以来，船山区探索基础设施互联互通、开放合作、要素市场化配置、科技创新协同、城乡融合发展、生态环境联防联控、公共服务共建共享七大领域改革，从“小切口”入手，推进遂潼一体化，为川渝毗邻地区深度融入成渝地区双城经济圈建设探索路径、积累经验、作出示范。
□木易
加 速 “交通网”越织越密
试点工作重在一个“融”字。交通网升级，是船山区推动与潼南区深度融合的第一步。
1月10日下午，通港大道A段建设工地，起吊机、打夯机轰鸣，工人们忙碌施工，抢抓工期、进度。目前，该路段雨污水主管网铺设及路面结构层底基层已完工，正在进行沥青混凝土路面浇筑。
“当前的节点工程是G93绵遂高速跨线桥建设，跨线桥建好后，通港大道就全线贯通了！”船山区交通运输局工程规划质量监督股股长王亮说，通港大道B、C段已于去年7月交工验收并投入使用，拉近了船山区与潼南区的空间距离，也拓展了两地的合作广度。
“以通港大道B段为起点，我们规划了一条道路直连遂宁港，港口通航后，货物可经通港大道向遂宁、潼南等地转运。”王亮说，遂潼两地正合力推进涪江复航，位于潼南区的双江航电枢纽项目和位于船山区的遂宁港正加速推进。
基础设施互联互通，将夯实遂潼一体化发展基础。船山区与潼南区建立常态化联系制度，重点推进遂潼一体化交通建设，遂潼大道、遂潼快捷通道、G93绵遂高速扩容、大沙坝港口等重大项目有序推进。
“目前，遂潼大道已完成国土空间规划编制与工程可行性初稿，G93绵遂高速龙凤互通主体已完工，大沙坝港口作业区已完成初步设计，田家渡渡改桥主体工程已完工。”王亮说，这些项目建成后，有利于船山区形成综合交通枢纽功能，形成“公、铁、水”三级配套联运，为积极打造遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区提供重要支撑。
提 质 搭建看得见的“产业网”
田家渡大桥一侧，船山区老池镇黄桷村的萝卜种植基地里，来自重庆潼南的袁海军和工人们忙着将拔出的萝卜摆放整齐、打捆，装进停在路边的货车。“今天已经装了3车，共30吨，销往贵州，正在装的这一车将销往山东。”袁海军说。
距离萝卜基地不远，是袁海军的辣椒种植大棚，大棚内的辣椒已经开出小花。“过完年，辣椒就要挂果了，希望有个好收成。”
这是袁海军在渝遂绵优质蔬菜生产带船山基地种菜的第11个年头。他引入潼南的种菜技术，带领当地群众一起增收致富，“这里土地肥沃，适合种蔬菜。”
看中这块“宝地”的不止袁海军。船山区农业农村局相关负责人介绍，近年来，很多潼南蔬菜种植户选择来船山区发展，他们为本地蔬菜种植户带来了专业种植技术。去年，老池镇书院村的蔬菜种植大户吴登华有了3名合作伙伴，都是来自潼南的蔬菜种植能手。
“我们种了800多亩萝卜，潼南的业主负责技术指导，以前每亩的产量在5吨左右，今年亩产量可达8吨左右。”吴登华说，“技术助力”不仅提高了萝卜产量，也提升了品质，促进萝卜“身价”上涨，“今年萝卜的品相很好，供不应求。”
打造绿色蔬菜供应和精深加工基地，船山区整合项目资金，用于推进蔬菜基地灌溉水渠、清洗中心、冻库等建设。“2021年全年基地产值达1.8亿元以上，带动当地群众户均增收1.7万元。”船山区农业农村局相关负责人说。
人才、技术等双向流动，助力形成新的产业优势，船山区与潼南区共同构建起一张看得见的“产业网”：两地组建“涪江流域科技特派员精英团队”，推动蔬菜、柠檬、柑橘等优势特色产业一体化发展；成立潼南·船山创业专家导师库，首批入库导师60人。
在遂宁高新技术产业船山园区，以利和科技、睿杰鑫电子PCB生产基地等为代表的产业项目加速集聚。“船山园区是遂宁联动成渝拓展市场的重要开放平台，规划面积约113平方公里，园区南端的老池镇与重庆潼南区毗邻。”船山区委办相关负责人介绍，遂宁高新技术产业船山园区将成为船山承接遂潼产业合作的主阵地。
融 合 “一体化”服务惠民便民
“一体化”建设试点，从群众关心关注的事做起。
“从递交申请到拿到户口簿，半个小时就办完了。”2021年11月初，户籍原在潼南的蒋佳佳在遂宁市船山区介福路派出所办完户籍迁移手续，正式落户船山区。高效、便捷，是蒋佳佳办理业务时真切的体验。
这是“遂潼办”带来的便利。据遂宁市公安局船山区分局相关负责人介绍，过去，四川省、重庆市户籍居民，在跨省办理户口迁移时，需要先到户籍迁入地公安机关开具纸质的《准予迁入证明》，然后到原户籍地公安机关开具《户口迁移证》，再到迁入地公安机关办理落户手续。现在只需要向户籍迁入地公安机关提交材料，通过网上信息流转即可完成一站式迁移落户，无需开具纸质迁移手续，更无需在两地来回跑。
便捷高效的政务服务体系正在形成。船山区行政审批局负责人介绍，船山区开设“川渝通办”专区，梳理通办事项116项，创新推出“遂潼办”事项90项。目前，累计办理“川渝通办”事项860项。
如何在教育、医疗等公共服务领域更好地满足群众期待，也是试点的题中之意。2021年以来，遂宁市船山区、绵阳市涪城区以及重庆市潼南区、合川区成立“遂绵潼合中职教育联盟”；船山区、潼南区、铜梁区、涪城区组建了“船潼铜涪”科技创新区域教育协同体，加强校际合作，拓宽育人路径，共建共享优质教育资源，提高育人质量，助力区域经济社会发展。
在医疗卫生领域，船山区与潼南区两地人民医院建立肛肠专科联盟，船山区32家医院开通跨省异地住院联网结算，42家社区卫生服务站和诊所开通省内普通门诊联网结算。
不仅如此，船山区与潼南区还探索建立创业资源共享合作交流机制，搭建船潼两地返乡下乡项目展示交流和资源对接平台，实现川渝社保待遇资格就地确认和两地社保关系异地转移接续信息共享。
从基础设施的互联互通，到产业发展的合作共融；从打破行政藩篱的阻隔，到公共服务的无缝连接……船山区勇于“跨界”协调、“跨界”突破，奋力书写一体化发展新篇。
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遂宁新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离遂宁再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。