打造优质“软环境”铸就发展“硬实力” 2021年全市优化营商环境综述

高效便捷的营商环境赢得群众和企业点赞。 遂宁高新区发出全市首张“川渝通办”营业执照。

建立工业“标准地”制度，确保项目“拿地即开工”；

企业开办时长压缩至4个工作小时内，中小企业的12类涉企登记事项实现立等可取；

全面推行“多审合一”“多证合一”“多验合一”，将规划选址、用地预审等8个串联办理环节整合为3个并联办理环节，原7个证书合并为3个，办理时限缩减至最短18个工作日，累计减少审批材料120项；

……

一串串耀眼的数据，一项项实打实的便民措施，背后是遂宁市持续优化营商环境的一个个有力举措。

2021年以来，遂宁市始终把营商环境建设作为经济社会发展的有力推手，全力开展优化营商环境、提升政务服务效能活动，强化服务企业和项目建设的“店小二”意识，着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造重商、亲商、爱商、尊商、富商、安商的浓厚氛围，真正把遂宁打造成为投资洼地、兴业沃土。

擦亮金字招牌遂宁成投资兴业“沃土”

2021年4月，在环球时报社主办的“环球城市招商引资推介大会”上，遂宁被授予“2020年中国十大最具投资价值城市”荣誉称号。这一沉甸甸的荣誉背后，是近年来遂宁持续优化营商环境，打造四川省营商环境标杆城市的努力和探索。

“奋战100天，建成全球最大磷酸铁锂正极材料生产基地。”在四川裕能新能源电池材料有限公司，巨大的标语夺人眼球。从一期、二期到现在的五期布局，投入不断加大、发展迅速铺开，裕能这家来自湖南的锂电及新材料企业在遂宁扎了根。从开工到投产，裕能仅用了4个月，刷新了重大产业项目从开工到投产的“安居速度”。

谈起遂宁的营商环境，2021年签约落户遂宁经开区、总投资达71亿元的蜂巢能源董事长杨红新和四川裕能锂离子电池正极材料项目总经理赵怀球有着同样的感受。

“蜂巢能源从项目签约到开工建设仅用了60天，这与遂宁良好的营商环境密不可分。”杨红新说。

良好的营商环境是一个地方发展的亮丽名片，是企业生存发展的沃土，也是一个地区招商引资的金字招牌。如今，随着蜂巢能源、四川裕能、上达电子、康佳电子、中谷石化、成工重工、四川新锂想锂电池产业基地等一大批大企业、大集团纷纷扎根遂宁，彰显了遂宁努力打造全省投资服务最便利、行政效率最高、法治环境最优的标杆城市的决心和坚定意志。

持续优化服务打造便捷高效政务环境

“非常感谢市生态环境局热情高效的服务，帮助我们企业加快了行政审批的进程，实现早日开工建设、早日投产见效。”2021年12月29日一大早，四川旌峰新材料有限公司负责人和四川鸿鹏新材料有限公司负责人不约而同地分别带着一面感谢锦旗来到市生态环境局。这也是市生态环境局第一次在同一天收到两家企业的锦旗，感谢该局优化营商环境、热情高效帮助企业办理行政审批事项。

营商环境改善与否，企业、市民感受最深。遂宁遂通商贸有限公司工作人员周露说，这几年，遂宁的营商环境发生了很大变化。2021年，她到遂宁高新区办理企业简易注销，由于公司负责人出差，无法当场补签字。为此，遂宁高新区行政审批政务服务局立即启动“简易注销容错机制”，3分钟就为企业办理了简易注销预登记，并利用“跨省通办”窗口，当天为企业办理了《准予注销登记通知书》。

“现在到政务服务大厅办事，一进门，工作人员就会主动询问，然后指引你到相关窗口办理业务。”周露说，态度好、速度快是如今政府相关职能部门给她的新印象。

记者了解到，2021年，聚焦全生命周期政务服务，遂宁市精细化梳理“一件事一次办”事项200项，实现“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”；“一网通办”，服务事项网上可办率达100%、全程网办事项达85%以上……

健全机制体制纵深推进“放管服”改革

去年10月8日，2021年九莲街道办勤智园片区、运管处宿舍片区老旧小区改造项目在遂宁市公共资源交易中心顺利完成开标工作。同一天，以同样的方式，南师路社区和开善寺社区老旧小区改造项目也顺利开标。

“网上开标”是市公共资源交易服务中心以优化营商环境为契机，做实“我为群众办实事”实践活动，全面推进“放管服”工作的又一重大举措。2021年，遂宁市招投标领域系统治理工作入选国家发展改革委创新成果。

“通过让平台‘跑起来’，真正意义上实现了投标人‘足不出户’完成交易事项办理。”市公共资源交易服务中心主任马英表示，他们还创新制定了规章制度，对所有进场交易的政府采购项目实行网上留痕管理，确保公开、公平、公正，防止招投标领域行业乱象出现。

2021年，遂宁市大力推进“放管服”改革，持续优化营商环境，研究制定了《遂宁市2021年优化营商环境工作方案》，有针对性地提出410条优化提升举措以及10条保障措施。同时巩固53项“全程网办”事项成果，一体化政务服务平台基础配置实名认证率100%、办事指南准确率99.88%；建成电子政务云、政务信息资源共享、经济大数据中小企业服务、工程建设项目审批系统“四大平台”，25个部门49个系统全面迁移上云，56个系统完成数据汇聚。

今年，遂宁市将抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，深入贯彻中、省各项决策部署，持续深化“放管服”改革，用一系列改革举措，将遂宁打造成为一流营商环境新高地。

□一个样本

“跨省通办”服务专区

实现营业执照异地办理“立等可取”

“不用在遂宁和重庆之间来回跑，全程网上办理太方便了！”近日，在遂宁高新区政务服务大厅二楼“川渝通办专窗”，正在咨询跨省营业执照办理的四川蜀道通电子商务有限公司工作人员龚萍感慨万千。

龚萍告诉记者，由于经营范围的扩大，公司计划到重庆潼南开办新公司。以前到重庆开办公司来回至少需要三四天时间，而如今，只需要通过“四川政务服务网—川渝通办”专栏提交申请，当天就能在遂宁高新区政务服务大厅拿到重庆的营业执照。

据介绍，2021年以来，遂宁市持续推进遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区公共服务共建共享，探索拓展“跨省通办”的区域协同深度和广度，川渝市场监管部门以打造西部营商新高地为工作目标，按照推行川渝市场准入“业务同标、数据共享、系统互融”的一体化发展思路，统筹建立市场准入“异地同标”服务机制，全面构建川渝营业执照异地“办、发、领”一体化服务体系，实现营业执照异地办理“立等可取”。

“申请人在川渝两地任意一方注册登记窗口领取执照即可。”市市场监管局登记注册科科长唐超国说，目前，遂宁在各县（市、区）、市直园区政务服务大厅设置了“跨省通办”服务专区（专窗、专人、专办），为企业及群众提供绿色通道服务，让他们异地办事更加快捷便利。

截至目前，全市“川渝通办”专窗累计办件2966件，其中全程网办364件、异地代收代办800件、线上线下联办1802件。

□新闻及时评

优化营商环境必须久久为功

一个地方营商环境的好坏，往往关系到当地能否顺利招来投资项目、关系到企业家是否愿意一心一意留下来谋发展、关系到市场主体活力能否充分释放，是影响一个地方经济发展活力和发展质量的重要因素。因此，优化营商环境，是提升经济竞争力，为经济发展赋能的重要举措。如何持续优化营商环境，已成为各地政府部门的必修课。

营商环境没有最好，只有更好。优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，又要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破，更好发挥制度的支撑、保障、激励作用。

优化营商环境，必须久久为功。各级各部门要进一步做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，更好发挥政府作用，以主动服务、优质服务让群众舒心、企业顺心。

（全媒体记者梁惠）

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