竞进跨越温暖人社 助力升腾“成渝之星” 市人力资源社会保障局
筑“三城”兴“三都”，大力实施“六大对标竞进行动”，加速升腾“成渝之星”是市第八次党代会提出的重大决策部署，为全面做好遂宁“十四五”以及更长时期的工作进一步指明了方向，提出了目标、明确了任务、规划了路径。全市人社系统将认真学习领会和准确把握党代会精神,切实把思想和行动统一到党代会决策部署上来，科学谋划、主动担当、积极作为，为加速升腾“成渝之星”贡献更多人社力量。
一、顺时而谋，乘势而起，在融入新发展格局中展现“新作为”。一是保持对标竞进的“拼劲”。高标准建设返乡下乡创业高地，加大优秀农民工回引力度,设立投资引导基金、应急转贷资金、返乡创业风险基金等返乡创业促进资金（基金），支持返乡下乡创业园、创新创业孵化基地、创客驿站建设，壮大返乡下乡产业集群和队伍，力争到2023年创成四川省返乡下乡创业先进市，抓好产业振兴的治本之策。高质量建设人力资源产业高地，聚焦产业集群发展，打通人力资源开发、流动、配置全链条，积极对外招引一批、民间培育一批、国企发展一批，提升产业发展能级，为遂宁市“创新驱动”发展动能提供有力人才支撑。确保2023年建成省级人力资源服务产业园。高水平建设高层次人才聚集高地，着力聚引“人才”，瞄准区域职业教育中心建设，推行终身职业技能培训制度，力争到2025年高技能人才达到5万人。实施创新领军人才培引计划、青年创新人才培养计划、专业技术人才知识更新工程，推动专家人才与经济社会发展深度融合。实施博士后平台建设项目，将市中心医院、绿鑫电源等作为重点孵化对象，力争到2025年新增博士后创新实践基地3家。二是保持一以贯之的“韧劲”。促进乡村振兴就业帮扶，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，接续乡村振兴，稳定和拓展有组织劳务输出、就业载体建设、乡村公益性岗位开发等渠道，促进脱贫人口和农村低收入人口稳定就业。促进乡村振兴兜底保障，对参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等困难群体，延续由政府代缴养老保险费帮扶政策，夯实乡村振兴底板。促进乡村振兴智力支撑，健全引导人才服务乡村振兴的长效机制，开展专家智力服务基层活动，实施“三支一扶”计划，落实职称评价及事业单位公开招聘向基层倾斜政策，增强发展内生动力。三是保持一马当先的“冲劲”。深度融入川渝合作，加快融入成渝地区双城经济圈建设，实施人力资源服务管理协同、就业协同、社会保险协同、人才培养引进协同、政策和保障措施协同五大协同行动，推进2021年48项重点任务率先落地落实，在更高水平、更广领域、更深层次与川渝核心城市交流合作。深度融入成都平原经济区合作，完善异地联动监管机制，推动社会保险异地协同经办，养老保险关系无障碍转移和失业保险参保年限、工伤认定和劳动能力鉴定结论互认，实现公共服务对接共享。深度融入遂潼一体化，纵深推进遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设，以遂潼人社行政许可一体化试点建设为带动，推动高频服务事项通办、人力资源共享、创新创业服务平台共建共享，助力遂潼涪江创新产业园区建设。
二、以保促稳，稳中求进，在增进民生福祉中实现“新突破”。一是“高效率”实施就业优先战略增强群众的“获得感”。实施就业促进专项行动，做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，促进失业人员再就业。做实农民工服务保障工作，引导农民工本地就业。探索建立新就业形态岗位信息发布平台，推动业态多元发展。力争到2025年促进城镇新增就业15.5万人以上，城镇调查失业率控制在6%以内，城镇登记失业率控制在4.4%以内。实施创业带动就业行动，完善创业扶持政策体系，落实创业担保贷款贴息、创业补贴、创业培训等一系列创业服务。培育发展创业孵化载体，推进创业指导专家团队建设，提升创业带动就业能力。力争到2025年全市新建培育10家承载能力强、辐射作用大的创新创业平台，实现创业培训1.5万人次，发放创业担保贷款5亿元以上。实施服务企业稳岗专项行动，坚持减负、稳岗、扩就业并举，对不裁员少裁员的企业给予政策支持，促进稳岗就业。完善24小时重点企业用工监测调度保障机制，打造“专员式招聘”“红娘式招聘”“组团式招聘”“城际联合招聘”新模式，搭建线上线下长效用工对接平台，保障遂宁市1400余家重点企业年均稳定用工10万人以上。二是“全覆盖”构建多层次社保体系增强群众的“幸福感”。持续推动社保制度改革，规范推进养老保险、工伤保险、失业保险省级统筹，强化制度约束机制，增强制度的可持续性。完善城乡居民养老保险筹资制度，探索城乡居民养老保险丧葬补助金制度，出台新业态从业人员职业伤害保障制度。持续深化全民参保计划，积极促进灵活就业人员、个体工商户以及新业态从业人员参加企业职工养老保险。千方百计保障失地农民应保尽保。落实退捕渔民、就业困难人员的社保缴费补贴。力争到2025年基本养老保险参保率达到95%以上。持续提高社会保障水平。不折不扣保障养老金按时足额发放，联动调整机关事业单位和企业退休人员养老待遇。完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，确保居民养老保险待遇水平稳步提升。建立督查机制和日常巡察制度，坚决杜绝拖欠社保费和欺诈骗保行为。三是“多融合”化解劳资矛盾增强群众的“安全感”。实施服务企业用工计划，建立完善企业用工指导服务机制，每年为1000户企业提供用工指导，帮助企业有效防范用工风险。指导特殊困难企业稳定工作岗位，发挥集体协商作用，有效化解劳动关系矛盾风险。实施企业薪酬指引计划，健全劳动力市场工资价位信息体系，指导企业运用集体协商等机制，优化企业工资收入分配指导服务。深化国有企业工资分配制度改革，建立健全按业绩贡献决定薪酬的有效激励约束机制。实施根治欠薪专项治理计划，建立健全根治欠薪成效机制，持续推进根治拖欠农民工工资工作，落实按月足额支付工资、农民工实名制管理、工资保证金及维权信息公示等保障工资支付制度，推进企业守法诚信等级评价、重大违法行为社会公布工作，提高劳动保障监察执法效能，进一步构建和谐劳动关系。
三、履职尽责，奋发有为，在提质增效晋位中呈现“新担当”。一是坚守初心，淬火涤尘。抓住“讲政治”这一根本，把学习贯彻党代会精神作为人社系统当前和今后一个时期的重大政治任务，在真学真懂真用上求实效，在坚定贯彻落实市委决策部署中践行初心、勇担使命。盯住“讲落实”这个关键，按照工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，把“规划图”变成“施工图”、“时间表”变成“计程表”，推动党代会提出的各项目标任务在人社系统得到落地落实。守住“讲廉洁”这条底线，突出抓好职业技能培训专项整治，以案促改、以案促建、以案促治，聚焦重点领域、重要岗位和关键环节，扎实推进全面从严治党，努力营造风清气正的良好政治环境。二是坚持匠心，赋能强基。树好实干“风向标”，坚决落实党代会报告中关于选人用人“三破三立”的工作要求，激励人社系统干部“想为、敢为、勤为、善为、能为”，切实做到以发展论英雄，凭实绩用干部。筑好技能“练兵场”，加强政策研究和业务培训，深入开展人社系统业务技能练兵比武活动，提升干事创业的“真本领”“硬功夫”，营造学政策、钻业务、强技能、抓落实的良好氛围。办好干部“大学堂”，采取党组会研究、职工会学习、支部会讨论、专题会辅导等方式，层层抓实党代会精神的学习宣传，广泛凝聚思想智慧和实践力量。三是坚定决心，提振精气神。弘扬“闯”的精神，紧紧围绕“对标竞进、比学赶超、提质晋位”工作要求，进一步抬高标杆，盯着排头干、朝着先进赶，树立高标准、干出高质量、闯出高水平。保持“创”的劲头，深刻把握问题矛盾困难，勇于甩掉束缚、敢于破除藩篱、善于创新举措，加强创新型干部队伍建设，适应新形势、解决新问题、走好新征程。永葆“干”的作风，拿出“事思敬”“执事敬”的敬业精神和“光阴迫”“从来急”的奋进态度，加强系统行风建设和干部作风建设，有效提振干部精气神。持之以恒，久久为功，用人社干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。
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