对标竞进再出发 接续奋斗谱新篇 市河东新区考察学习苏州金鸡湖商务区侧记
市河东新区党政考察团一行在苏州考察。
市河东新区党政考察团一行在苏州九龙仓国金中心考察。
市河东新区党政考察团与金鸡湖商务区相关负责人座谈交流。
5月18日至21日，市河东新区党政考察学习团一行赴苏州金鸡湖商务区考察学习，借鉴其在城市规划、产业发展、亲商服务等方面的好理念、好经验、好做法，对标先进明不足、找差距、学长处，跳出河东看河东，推动新区高质量发展。
苏州千年，依水而名，河道阡陌，素有“东方威尼斯”之称。苏州工业园区位于苏州市城东金鸡湖畔，行政区划面积278平方公里，常住人口约130万，是苏州经济社会的重要增长极，划分为金鸡湖商务区、阳澄湖半岛旅游度假区、高端制造与国际贸易区、独墅湖科教创新区等4大功能区。运用张家港精神、昆山之路、园区经验“三大法宝”，从当年的一片洼地变身为具有国际竞争力的高新科技城市，从“一穷二白”到2020年GDP实现2907.09亿元，为全国开发区提供创新性、探索性、引领性经验。金鸡湖商务区依托“一带一路”、长三角一体化、江苏自贸区苏州片区建设等战略叠加优势，成为引领苏州工业园区高质量发展和改革创新的核心区域、苏州最亮丽的城市名片，占地面积66.07平方公里，常住人口58.9万人，2020年服务业收入2074.6亿元。
相似的区位和机遇、不同的发展和成长，对标学习金鸡湖商务区，既是市河东新区立足实际、找准坐标、精准定位的科学决策，又是再次审视回望河东二期城市规划的有效路径，更是进一步贯彻落实市委“对标竞进、比学赶超、提质晋位”活动要求的实际行动。
一个考察学习点就是一个“流动课堂”，一辆中巴车就是一所“流动党校”，新区党政考察学习团白天边看边学边对标，晚上边思边议边谋划，辗转3000余公里，只为取得“真经”，力促新区发展提质增效。
学“规划一张图”
打造高品质河东二期
在苏州工业园区展示中心，陈列的两张对比图片让考察学习团成员印象深刻——一张是1994年设计师手绘规划效果图，另一张是当下的金鸡湖实景图。“所见即所得”，图纸与实景高度吻合，一张规划图，近三十年始终如一。
苏州工业园区秉承适度超前原则，坚持“先规划后建设、先地下后地上”，在充分借鉴新加坡和国际先进城市规划建设经验基础上，编制独具特色的总体发展规划，先后出台300余项刚性约束极强的专业规划，形成严密完善的规划体系。“规划即法”，规划实施管理实行三级审批制，各类用地必须按用途使用，保证规划实施始终如一。制定为期五年的规划检讨制度，不断研究、调整或修订原有规划，动态性调整“白地”“灰地”“弹性绿地”，保证规划科学合理。在综合用地中对超高层采取分层地契模式，极大盘活资源，加快推动城市超高层地标建筑落地建设。河东二期在规划之初就充分借鉴金鸡湖的规划设计经验，树立生产、生活、生态“三生融合”理念，通过水系将城市划分为若干岛状发展的产城单元，形成“山水城交相辉映，人境业和谐共生”的水都盛景。
通过再次审视回望，考察学习团表示，要继续学习借鉴金鸡湖城市规划先进经验，坚持规划引领，结合片区产业发展导向，合理优化新区功能板块划分，引导新区科学有序、协调发展。坚持“规划一张图”，将城市设计贯穿规划编制全过程，建立健全规划实施监管落实、规划体检评估调整机制，确保规划落地不走样、优化调整有成效。深化滨水沿山区域城市设计，出台河东二期风貌管控导则，对建筑色彩、材质、第五立面、店招店牌等进行严格管控。始终坚持高水平建设，高品质打造城市地标建筑，邀请国内外一流团队高标准设计环永盛湖、观音湖等区域重要建筑，凸显新区城市建设品质。
学“产业集聚发展”
发展总部经济楼宇经济
作为全国唯一“国家商务旅游示范区”集中展示区，金鸡湖商务区不仅拥有金鸡湖国家5A级景区，而且汇集了苏州中心、东方之门、苏州国际金融中心等城市地标和一大批知名商贸载体、文体会展品牌、高档酒店，金融、商贸、旅游、会展、文化等业态融合发展。构建以金色经济、楼宇经济、消费经济为代表的“金鸡湖现代服务业”产业新体系，集聚金融及准金融机构820多家、高端商务服务机构近200家、总部类企业41家，83幢商务楼宇入驻企业数量超过8000家，涌现出34座税收超亿元的高端楼宇。创新国企开发合作运营模式，建立“市场导向、分类管理”国资国企发展体制，在优质区域、口岸引进更多增长潜力好、对地方发展贡献度高的企业开展全方位合作，不断做大国资国企“朋友圈”，推进产业加速集聚协同发展。苏州中心采取“统一策划定位、统一规划建设、统一运营管理”模式，由国有企业负责整体开发，通过引入优质企业对圈内圈外进行开发建设、运营管理，统筹安排业态布局，统一协调建筑风格，建筑与生态、经济与文化相融共生，助力产业结构调整和城市升级，是提升城市品质、完善城市功能的重大基础设施和民生工程。
考察学习团表示，要加快构建“2+4+3”现代服务业产业体系，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展总部经济、楼宇经济。支持国有企业充分借鉴“市场导向”国企发展模式，采取混改、参股、入股、职业经理人制度等方式引入优质企业，积极参与市场化竞争，搭建产业集聚发展平台，探索产业发展基金的建立与运作，增强国企发展活力和市场竞争力，推动产业转型创新发展。
学“贴心亲商服务”
构建“三全”服务体系
金鸡湖商务区始终坚持弘扬追求卓越的服务理念，强化改革创新的服务意识，倡导开放包容的服务精神，通过构建先锋楼长和网格化服务“双机制”，依托产业园联盟和楼宇经济促进会“双抓手”以及“扬帆金鸡湖”“金融茶馆”“和谐金鸡湖”“企业服务综合信息化系统”等服务平台和特色活动，打响集“服务型政府、服务经济、服务生活”为一体的“金鸡湖服务”品牌。
通过交流座谈，考察学习团表示，要把金鸡湖商务区先进的亲商服务理念和经验带回河东新区，持续推进“一站式”服务，构建全过程、全方位、全天候服务体系，形成精简、统一、效能的服务型政府，全力营造公开、公正、公平的市场秩序和科学、规范、透明的营商环境，持续开展“千企万店·河您同行”主题活动，不断激发市场主体活力。注重运用现代科技手段，打造智慧管理平台，做实“网格化”服务体系，提升政务服务效能，推动城市运行管理更加精细科学、服务市民群众更加便捷高效。
这是一次解放思想、开阔视野的学习之行，也是一次寻找差距、创新实干的收获之旅。
下一步，市河东新区将对标学习苏州金鸡湖商务区的先进经验，携手共建友好园区，真正把考察学习成果转化为干事创业的强大动力，推动“一区一典范”建设开启新篇章，为遂宁在成渝地区双城经济圈建设中实现中部崛起作出新的更大贡献。
考察学习团还参观学习了东沙湖基金小镇、九龙仓国金中心和阳澄湖半岛旅游度假区的比斯特苏州购物村、华谊兄弟电影世界、莲池湖公园等。（欧阳星雨江继全全媒体记者杨柳）
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