省科技厅2020年首场政策吹风会召开 真金白银为中小微企业发“大红包” 加大无偿发放科技“创新券”力度

省科技厅2020年首场政策吹风会现场新年伊始，来自省级层面的科技政策春风频吹。1月2日，省科技厅、省财政厅联合出台《四川省关于进一步加强推广应用科技创新券实施意见》，将对全省创新主体无偿发放“创新券”，政府拿出真金白银推动中小微企业加大科技创新。

而在去年12月26日，四川省人民政府办公厅刚刚发布《四川省科学数据管理实施细则》。作为四川省首个关于科学数据管理工作的政策文件，该细则规范了四川省科学数据管理，保障科学数据安全，提高科学数据开放共享水平。

如何理解两大利好政策，如何推广应用好“创新券”？在1月13日召开的省科技厅2020年首场政策吹风会上，来自四川省科技厅、成都市科技局、遂宁市科技局等单位的新闻发言人进行了详细解读。

政府真金白银“发红包”

为中小微企业科创“加码”

“目前，财政科技资金的资助方式以竞争性立项为主。而创新券补助资金采取普惠形式，对科技型中小企业、创业团队、创业者等创新主体进行补助，是对财政科技投入方式的补充和完善。”据省科技厅新闻发言人介绍，创新券将在《四川省关于进一步加强推广应用科技创新券实施意见》推出的30天后正式实施。由市（州）科技部门面向科技型中小微企业、创新团队和创业者无偿发放，用于创新主体向科技服务机构购买科技服务并抵押一定比例服务费用的记录凭证。

哪些方面的创新可以申请“创新券”？根据实施意见，创新券支持创新主体购买检验检测认证、科技咨询、设计研发、专利代理、技术转移中介服务、科技评估及科研设施设备共享等科技服务。按照法律规定或者强制性标准开展的强制性检测和法定检测等相关活动或列入科技专项资金资助的在研项目，不纳入支持范畴。

“创新券”最大的亮点是政府拿出“真金白银”，普惠式支持中小微企业创新主体加大科创行为。2017年，四川出台《四川省推广应用科技创新券实施意见（暂行）》，鼓励各市（州）积极开展创新券工作，引导市（州）财政对辖区内中小企业购买科技服务进行补贴。省级财政资金对开展创新券工作的市（州）进行补助。而本次出台的意见，明确了创新券支持范围、工作开展方式、补助力度以及监督考核等方面内容。

“市州创新券推广应用”将作为地方获得省级科技计划专项资金因素法分配资金的重要测算依据，以及科技系统先进集体和科技工作先进个人评选的重要依据，以此加大推动创新券的推广应用力度。

采取省市联动模式

最高奖补100万元资金

创新券由谁发放？按照实施意见，省级部门不直接向创新主体发放创新券，创新券的具体工作由各市（州）依据地方的创新券管理办法，自主进行。前期，省科技厅搭建了“四川省科技创新券管理服务平台”，各市（州）创新券申领、发放、使用等工作均在平台上运行。

创新券的补助资金来自哪里？创新券发放资金主体为各市州，省科技和财政部门将对各市（州）按不超过上一年创新券兑付总金额的60%进行补助。补助资金由市（州）科技、财政部门统筹用于创新券推广应用工作。对各科技服务机构按不超过上一年创新券服务合同总金额的15%进行奖补，同一家科技服务机构每年获得奖补资金最高不超过100万元。各服务机构可将奖补资金统筹安排用于弥补服务成本、仪器设备维护维修等支出。

目前，省级创新券补助资金支持成都、攀枝花、德阳、遂宁、乐山、资阳等市824万余元，撬动地方财政投入累计超过2000万元，补贴企业1500余家。

科学数据将“开放为常态”

数据造假将受到惩处

发布会还详细解读了《四川省科学数据管理实施细则》。作为四川首个关于科学数据管理工作的政策文件，细则主要对科学数据的定义及范围，管理工作机制，采集汇交与保存，共享与利用，保密与安全等方面进行了明确。

什么是科学数据？科学数据是指在自然科学、工程技术科学等领域，通过基础研究、应用研究、试验开发等产生的数据，以及通过观测监测、考察调查、检验检测等方式取得并用于科学研究活动的原始数据及其衍生数据。

根据实施细则，四川将按照“安全可控、充分利用”原则，要求各级政府预算资金资助形成的科学数据要坚持“开放为常态、不开放为例外”，有关科学数据资源目录和数据应及时面向社会和相关部门开放共享。同时，明确了主管部门和法人单位要依法确定科学数据的密级及开放条件。

在知识产权保护方面，实施细则充分考虑了对科学数据知识产权的保护，并对科学数据使用者的行为进行规范。允许科学数据生产者将需要发表论文、申请专利、出版专著或涉及技术秘密的科学数据标注为“延期公开”，并对科学数据生产者数据造假等行为作出明确的惩处规定。

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加大“创新券”使用力度

遂宁为科技再“加码”

在1月13日召开的省科技厅2020年首场政策吹风会上，遂宁市科技局作为成都外的唯一地市州代表参加新闻发布会，对遂宁近年来开展科技创新券的成效和举措进行了发布。

据介绍，遂宁于2018年3月出台《科技创新券管理暂行办法》，针对遂宁市范围内的科技型企业、创新团队和创业者发放科技”创新券“，提供检验检测认证、科技咨询、设计研发、专利服务、科技评估及科研设施设备共享等科技创新服务，以及在市级以上科技企业孵化器、众创空间的企业、创新团队和创业者购买科技创新创业服务、创业孵化培训、支付房租物业等。

遂宁市科技创新券采用电子券形式，实行实名申请及登记备案制。申请兑现时，按照不超过实际支出额的60%、不超过最高限额予以兑付。最初申领上限为企业3万元、创新团队2万元、创业者1万元。2018年12月，遂宁将科技创新券申领上限提升到企业5万元、创新团队3万元、创业者2万元。

据介绍，遂宁通过科技创新券推广应用，有效激发了创新主体积极性，全市科技创新呈现良好发展势头。全社会R&D总额从不足3亿元增加到8.6亿元，投入强度从0.31%增长到0.7%，连续两年增速居全省前列；R&D投入100%为民营企业投入。全市年均新认定国家高新技术企业20家以上，高企总数达到108家；新认定国家科技型中小企业227家，同比增长38.4%。全市企业技术合同交易登记额超过2亿元，同比增长25.8%。综合科技创新水平指数跃升至60以上，跻身全省第一方阵。

下一步，市科技局将进一步修订完善遂宁科技创新券管理办法，进一步加大推广应用力度，让创新券惠及更多科技创新主体，更好发挥星火燎原带动作用，推动遂宁科技创新再上新台阶，为建设成渝发展主轴绿色经济强市提供有力的科技支撑。

（全媒体记者蔡志凌）

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