解读市委七届九次全会暨市委经济工作会议第四场新闻发布会上，构建开放型经济新体系成焦点 打造协同联动的“支撑”和相向融合发展的“门户”

开放是后发赶超的必由之路。在国家吹响推动成渝地区双城经济圈建设号角的时代背景下，抢抓机遇，抢先占位，大力构建开放型经济新体系势在必行。遂宁作为成渝地区双城经济圈的腹心，如何构建开放型经济新体系，为经济发展插上腾飞的翅膀？

1月10日，解读市委七届九次全会暨市委经济工作会议第四场新闻发布会举行。市发展改革委、市自然资源和规划局、市农业农村局有关负责人从构建区域协调发展新机制、空间战略协作、建立“美丽遂宁·宜居乡村”建设长效机制等方面深度阐述了遂宁市构建开放型经济新体系的策略。

■全媒体记者范晶

加快构建区域协调发展新机制提升对外开放合作水平

如何推动遂宁从成渝地区双城经济圈的“地理中心”变为“发展轴心”，推动遂宁成为成渝地区双城经济圈协同联动的“支撑”和相向融合发展的“门户”？

“我们将重点围绕建立健全全面融入国省重大区域战略机制、完善区域发展统筹机制等九大方面发力，加快构建区域协同发展新机制。”市发展改革委党组成员、机关党委书记罗刚在发布会上表示，市发改委将巩固和提升与成都、绵阳、重庆等地的合作，深入推进成遂协同发展6大类59个项目（事项）、绵遂合作4大类32个项目（事项）全面落实。继续谋划与南充、内江、资阳、广安等毗邻兄弟城市之间的战略合作，尽快签订一系列战略合作协议，推动遂宁市在成渝地区双城经济圈一体化发展中实现新作为。同时将积极寻求与沿海发达地区等深度合作，积极靠拢陆海新通道建设，进一步提升遂宁的对外开放合作水平。

早在2017年8月，遂宁市就与重庆市潼南区签订了《关于推进区域战略合作的协议》。目前，两地已在推进涪江干流双江航电枢纽工程建设、涪江复航、农产品区域公用品牌整合营销、打造成渝黄金旅游走廊等多领域开展实质性合作。

罗刚说，市发改委将抓紧编制遂潼一体化发展总体规划和国土空间规划，力争将遂潼一体化发展纳入成渝地区双城经济圈发展相关规划和四川、重庆“十四五”规划，积极助推遂潼一体化发展，力争在成渝地区双城经济圈建设中率先取得突破。

突出空间战略协作全面融入成渝地区双城经济圈

顺应成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略的大势，对标双城经济圈“重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地”四大定位，是在成渝地区双城经济圈建设中构建开放型经济新体系的前提条件。

发布会上，市自然资源和规划局副局长杨丹林表示，市自然资源和规划局将利用“十四五”规划编制和国土空间规划体系构建的契机，发挥成渝发展主轴、毗邻区域和中间节点等区域优势，从战略谋划、产业布局、区域设施、空间协同等多维度高效对接成渝，借力借势发展，提升遂宁在未来“多中心网络化”空间模式下的战略地位。

如何高效对接成渝、借力借势发展？杨丹林给出了回答。

——战略谋划上，充分研究成都、重庆两个特大城市以及具有竞合关系的潼南、内江等同区位城市的发展战略，主动融入成都、重庆，与同区位城市争优占位，加快制定融入性规划，明确融入的发展定位、发展方向、发展路径，确保遂宁市“双联双拓、全域开放”取得实质性突破。

——产业布局上，精细谋划遂宁的产业门类与分布，突出做强做大锂电等优势产业。加快遂潼新区、成遂合作示范区（大英）等毗邻区域一体化发展战略研究，建设先行示范的一体化发展“试验田”，提升遂宁市在成渝地区双城经济圈中的产业能级。

——区域设施上，加大与成渝间交通网、信息网的对接力度。以更高标准建设成渝、遂渝交通走廊，积极对接重庆-铜梁-潼南到遂宁的铁路线路，加密南北向通道，加快遂宁新机场建设，推进双江航电枢纽建设，构建公铁水空一体化交通体系，强化遂宁的枢纽地位。

——空间协同上，把“生态优先、绿色发展”摆在首位，建立生态共保、环境共治机制，加大涪江流域环境保护、生态治理和跨区域重大水利工程建设，共建涪江流域生态廊道，稳固长江上游生态本底。

练好“内功”建立“美丽遂宁·宜居乡村”建设长效机制

在成渝地区双城经济圈建设中构建开放型经济新体系需要“内外兼修”。建立“美丽遂宁·宜居乡村”建设长效机制，提升村容村貌便，是遂宁市需要练好的“内功”之一。

截至2019年底，农村生活垃圾得到有效治理的行政村达90%，具备农村生活污水治理能力的行政村达57.3%，创建“美丽遂宁·宜居乡村”达标村717个……发布会上，市农业农村局乡村治理科科长唐猛用一系列数据展示了遂宁市“美丽遂宁·宜居乡村”建设取得的阶段性成效。

2020年怎么做？

唐猛表示，市农业农村局将紧紧围绕成渝地区双城经济圈建设，持续推动“美丽遂宁·宜居乡村”建设。

“建立市、县财政稳定的投入机制，加大项目包装和申报力度，积极争取上级专项支持，强化项目统筹，调整资金分配方式，采取以奖代补、先建后补等方式支持‘美丽遂宁·宜居乡村’建设。”唐猛说，通过政府与社会资本合作、政府购买服务、贴息等方式，发挥财政资金引导作用，吸引金融资本、社会资本投入农村人居环境整治。

建立管护机制也是推动“美丽遂宁·宜居乡村”建设的举措之一。市农业农村局将通过强化规划管控，严格执行村镇建设规划许可制度，加大规划实施检查力度，按照属地管理原则，建立健全违法用地和违法建设查处机制；通过强化设施管理，探索农村环保设施建设运营市场化机制，试点建立农村垃圾、污水、粪污处理农户付费制度，健全财政补贴和农户付费合理分担机制，确保设施设备长期发挥效应。

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