把握新定位 谋划新发展 融入成渝城市群一体化高质量发展系列评论之二
■本报评论员
继东部“长三角城市群”、南部“粤港澳大湾区“、北部“京津冀城市群”之后，西部成渝城市群将是又一个新的增长极。
面临千载难逢的发展机遇，遂宁如何在成渝城市群上升为国家战略的征途中，更好地全面融入成渝城市群一体化发展，率先在成渝城市群中部崛起？目前的当务之急，就是要把握准、把握好遂宁在成渝城市群中的新定位。
遂宁位于成渝中心节点，与成都、重庆等距128公里，90分钟交通圈内覆盖成都、重庆两个特大城市、20余个地级市（区）、110多个县（区）。从城市发展战略定位来看，早在2016年，《成渝城市群发展规划》就对遂宁作了明确定位——重要交通枢纽、现代产业基地、现代生态花园城市；2018年6月29日四川省委十一届三次全会，更明确了遂宁的新定位，即“建设成渝发展主轴绿色经济强市”。这两个定位有什么内在联系呢？国家发改委原巡视员邹勇认为：遂宁的定位前后一脉相承，符合高质量发展要求，新定位更加强调建设绿色经济强市。所以，遂宁一定要把握好这一定位，坚定谋划实施
好新定位目标。
围绕新定位，遂宁要建设“发展轴心”。四川省社会科学院党委书记、教授、博士生导师李后强认为，遂宁地处成渝中心，自然条件、发展基础、经济地理等优势突出，是成渝经济发展主轴的“轴心”，是成都与重庆之间的第三极、支撑点、联通器、“加油站”。国家发展改革委宏观经济研究院国土地区所原所长、研究员，中国区域科学协会副理事长肖金成也认为，遂宁作为成渝城市群的节点城市，要发挥好交通枢纽的优势地位，提高产业承载能力和人口吸纳能力，在当前和今后一个时期，要由“地理中心”变“发展轴心”，才能实现“过路经济”为“通道经济”，变“中部塌陷”为“中部崛起”。
围绕新定位目标，遂宁要把“发展轴心”转变为成渝城市群新的“增长极”。主轴的作用如何彰显？轴心的价值如何体现？一言以蔽之：成渝“轴心”转换为成渝副增长极。遂宁与成都、重庆等距，历史上有天然的联系，又有合作的基因。北京大学经济研究所教授、博士生导师王大树认为中国区域发展中有一种现象叫双增长极，一个是主极、一个是副极。双极不能太远，双极发展不能背靠背，要面对面。从全国各大城市的发展来看，有两个增长极的省份发展得都比较好，有的甚至有几个双极，然后连成片，连成城市群，进而带动全省的发展，四川省和重庆市可联合把遂宁打造成区域增长极的副增长极。四川省决策咨询委员会宏观经济组副组长、省发展改革委原巡视员漆先望建议，成渝城市群不仅要依靠成渝两个国家中心城市共同引领，而且迫切需要副中心城市协力支撑，将历史上同属川北行署的遂宁与南充同城化发展，实现优化配置、功能互补，形成成渝城市群北部的经济副中心。肖金成也建议南充、遂宁和广安能够加强合作，共同托起发展第三极。遂宁要发挥好土地、人力资源、绿色生态等要素优势，强化服务，有效地把成、渝增长势能引向遂宁，把遂宁打造成区域增长极的副增长极。
围绕新定位目标，遂宁还要做好协同配套成渝发展的大文章。正如肖金成所说，遂宁要化边缘为中心，加强与周边城市的统筹规划、功能配套，发挥产业优势，避免虹吸效应。国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部原部长、研究员李善同认为，遂宁要通过提升产业配套能力，注重和成渝城市群，特别是大城市的产业发展连接起来，与大城市进行分工合作，形成产业配套优势。
战略定位既是方向指引，又是行动指南。站在新时代，谋划新发展，展现新作为，只有把握准新定位，才不致于盲动，才能认清比较优势，保持定力，精准发力；只有把握好新定位，才能扮演好配套角色，甘当成渝“配角”，发挥成渝城市群一体化发展的中坚桥梁作用，使遂宁成为成渝城市群最具活力的城市，成为成渝城市群高质量发展的先行区，率先在成渝城市群中快速崛起。
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