安居区形成“政府主导、公众参与”的河湖治理新模式 从“河长治水”到“全民治水”
安居区位于四川盆地中部，有大小河流119条。琼江作为安居主河道，全长117公里，流域面积1290平方公里，因流域水资源严重缺乏、河道狭窄平缓、径流量极小，流域治理难度很大。通过推进全域治理，琼江水质明显好转，大安出川断面从原来的劣Ⅴ类转变为Ⅲ类，并连续17个月稳定在Ⅲ类。日前，在全省河（湖）长推进会上，安居区委书记管昭在主会场作交流发言,与会者对该区探索出的河长制新模式给予了充分肯定。
首创巡河员用长效机制守护水生态文明
在城区琼江河两边，栽种的树木随风摇曳。岸边的琼江湿地栽种了芦苇等绿植，对生活污水进行再次生物净化。
看着清澈的河水，作为此条河的巡河员，姚同明有着强烈的自豪感。每天，他穿着一身橘色服装，在河道旁一边巡视，一边清理垃圾。他告诉记者，作为一名巡河员，他每天都要对分包辖区河渠进行巡查，确保河渠水面、堤防渠岸清洁，同时做好巡河记录，还要对河渠水面和堤防渠岸动态生活垃圾进行捡拾，确保清洁，对河渠管理范围的乱倒、乱排、乱占、乱建等行为及时制止并上报。“每天一大早就到河边转悠，短短几公里的河道，巡河一次最少得花两个小时。”姚同明说。
全区像姚同明一样的巡河员还有800余名。安居区为进一步加强河道水环境保护，完善河渠长效管理机制，巩固河渠治理成果，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境，积极探索河湖管理新模式，为河长巡河增添了助手。
据悉，巡河员均为本村本土人，按属地进行划分，分片包干负责辖区内河道巡查工作，强化问题的发现机制及处理机制，承担巡查及监督工作。同时安居区对选聘的巡河员还进行业务能力培训，让他们成为河道真正的“守护神”，实现河湖从“没人管”到“有人管”、从“管不住”到“管得好”的转变，用长效机制守护水生态文明。
河长+警长全面推进同治共管
水里的问题，根子在岸上，河流两岸的违章建筑一直是治理的难点。
“以前我们在截污治污、水域管理、清障拆违等河道治理工作中确实很多时候感到力不从心，执法手段和力度单薄，效果不明显。”提及此事，安居区水利局河湖管理股股长丁磊向记者“大倒苦水”。
丁磊说，2015年，东禅镇一居民在东禅寺大桥桥肩处违法搭建房屋，严重影响河道行洪。区水利、交运、国土和东禅镇政府多次开展联合执法，出具了相应的法律文书和停止违法通知，并完成了相关的司法卷宗，当事人均未配合履行相关义务。为此，安居区施行“河长+警长”工作方式，加大河道执法监管力度，最终将该违章建筑进行了拆除。
目前，安居区已建立健全水资源保护和水生态环境保护制度、统筹20个部门治水职能加强河库管护，深入开展“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治，切实做到工业污水不出园、种养污水不下河、生活污水必进管，环环相扣，织牢河长制工作联防联控的“大网”。
近年来，安居区一手抓生态经济发展，一手抓环境保护治理，全域推进“清河”“畅河”“固河”“靓河”四大行动。通过完善环保设施，实现所有乡镇都建有污水处理厂、都建有污水管网、都建有垃圾压缩中转站，所有居民聚居点都建有污水处理站；通过开展清障、清污、清源专项整治，清除河道障碍保障河道畅通；通过生态补水工程，实现萝卜园水库堤防工程下闸蓄水，三仙湖水库主体工程完工，毗河供水一期工程即将竣工；通过河岸、河面、水质三个靓化，建成琼江生态湿地，从而打造“山青水秀生态美”生态发展招牌，夯实生态文明建设基础。
今年，安居区统筹实施“河长制1223”管护模式，在每条区级河流设1名区级河长、2名及以上区级河段长、2名及以上警长、1个以上区级联系单位、水污染防治技术河长和涉河工程技术河长各1名、两代表一委员监督员各1名。通过全民护河总动员，管好干流“大动脉”，管住支流“毛细血管”，营造了“全民治水”氛围，为有力推动“河长制”落地生根奠定了扎实的群众基础。
（全媒体记者曾晓梅）
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