“双核”间需要更多增长点

专家学者聚首遂宁探讨成渝城市群一体化发展——

如何认识成渝城市群建设的重要性？如何推进一体化发展？一体化将带来哪些新机遇？

近日，在遂宁“城市之心”圣莲岛上，一场聚焦成渝城市群高质量发展的对话火热开场。来自中国社科院、北京大学经济研究所的专家学者与遂宁、广安、内江及重庆市潼南区等地的负责人同台而坐，为成渝城市群发展积极建言发声。

一大群城市不是城市群

什么是城市群？现场，中国区域科学协会理事长肖金成首先抛出问题。

2015年，肖金成就参与了成渝城市群的规划研究。对城市群的概念，肖金成认为，城市群不是指一大群城市。他首先看重的是城市之间的联系。“城市群是区域发展中的高级阶段，并且城市间实现了紧密的联系和协调发展。”

如何让处于成渝“双核”灯影下的中间城市得到发展，成为探讨的焦点。

“昨天先从北京坐飞机到成都，然后再从成都赶往遂宁。算上中间周转的时间，正好可以在北京与上海间跑一个来回。”中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长杨开忠从自己的行程谈起，这次赶到遂宁的空间转移中，效率明显太低。

杨开忠认为，以流动空间的高度去观察，成渝城市群需要实现通勤高效的空间一体化，“只有这样，中间城市才有可能产生与外界更为直接的对话。”

中间城市也是“双核”间重要的支撑连接。北京大学经济研究所教授王大树认为，成渝两地间虽已实现1.5小时高铁通勤，但城市群中很多城市却超过了2小时的通勤半径。他认为，“双核”间需要通过更多的中间增长点来支撑连接，进而形成增长带，再向外渗透发展。“南京到上海间有苏州、无锡、常州等城市的支撑连接，真正实现了城市群的连片发展。”

强化面对面发展

“不能背靠背发展，而是要面对面发展。”一场快节奏的头脑风暴后，参会的广安市能源办主任董明刚对嘉宾口中的这句话印象深刻。

广安50%以上的工业项目为重庆协作配套，60%的农副产品销往重庆，70%的游客来自重庆。“推动融入重庆的一体化发展，已经渗入广安发展的方方面面。”董明刚介绍，在“十四五”发展规划的编制准备中，广安也在与重庆保持密切对接，提早谋划合作大框架。

强化面对面发展，成为同处涪江流域的遂宁市与重庆市潼南区的共同思考。

半小时车程、同饮一江水……打造成渝城市群一体化绿色发展先行示范区，是遂宁、潼南两地强化合作的目标指向。遂宁市发展改革委主任夏海荣介绍，目前，遂宁已与潼南在推进涪江干流双江航电枢纽工程建设、涪江复航等多个领域开展了实质性合作。

“双核”牵引，处于中心节点的内江也有很大的空间。内江市发展改革委负责人介绍，为积极捕捉成渝城市群一体化发展机遇，内江专门成立了区域协同发展领导小组，并设立13个专项工作小组，“我们每年都会拿出与重庆合作的任务清单，今年实质性推进的合作项目达到21项。”

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