遂宁市人社局值守《12345直通车—局长值守热线》 拖欠工资投诉居高不下

活动现场 嘉宾与市民一对一交流倾听百姓心声，服务群众期盼。10月23日，由市热线中心、市效能办、遂宁日报社联合主办的《12345直通车—局长值守热线》举行，市人社局副局长邓刚带领相关负责人参与值守。

在1个小时的值守中，值守嘉宾与来电市民进行了一对一的互动交流，对市民提出的劳动合同签订、拖欠工资等问题进行了详细解答。针对群众反映的需要相关部门调查核实处理的问题，邓刚现场表态：将在第一时间调查核实、及时处理，一定给群众一个满意的答复。

记者问

拖欠工资投诉为何居高不下？

记者：2018年，遂宁市曾把“拖欠农民工工资”列入“群众最不满意的10件事”，并对此展开专项整治。2019年，从12345政府服务热线接到的投诉来看，整治效果并不明显，仅最近半个月，12345就接到拖欠农民工工资相关投诉几十余起。请问，造成该现象的原因是什么？劳动部门拿出了什么办法解决拖欠农民工工资问题？

嘉宾：拖欠农民工工资是一个复杂的社会问题。2019年以来，受经济形势下滑、企业生产经营困难、建筑企业资金紧张等诸多因素影响，拖欠工资问题的举报投诉较去年同期有所上升。2018年，遂宁市将解决拖欠工资问题纳入“群众最不满意十件事”的同时，还将其纳入全市建筑和房地产乱象专项治理行动，取得了明显成效。但也存在部分建设资金断链、楼盘烂尾项目的问题未得到根本解决，导致12345政府服务热线接到的投诉存量较大。

今年以来，遂宁市紧紧围绕落实中、省治欠保支工作要求，大力整治拖欠农民工工资问题。

首先是大力推进农民工工资专户等六项核心指标落实，集中化解处置陈积案件38件，先后兑付农民工工资1500余万元。截至9月底，全市劳动合同签订率96.2%、农民工工资总包直发率97.4%、建立农民工工资专用账户率98.2%、按月足额实名实人发放工资率95.2%、政府投资工程项目100%无欠薪。

其次是实施强化防控化解工作机制，将建立农民工工资专用（代发）账户等作为开工许可的重要参与依据；市司法局确定了11名入场律师实施法律援助进工地。

最后是增强联合惩戒力度。2019年以来，对涉及拖欠工资数额较大、拒不配合劳动监察的5户企业工资拖欠案，通过人社局官方网站、遂宁党政网等进行了媒体曝光。

18项农民工服务保障措施落实情况如何？

记者：2019年初，遂宁市制定了18项农民工服务保障措施，从就业、创业、生活等方面全方位保障其根本利益。请问，这18项农民工服务保障措施落实的如何？给农民工带来了哪些实实在在的好处？

嘉宾：去年以来，遂宁市认真贯彻落实服务保障农民工的18项措施，分别从机构设置、就业创业、党建引领、权益保护、关爱保障等方面全方位保障其根本利益。

在机构设置方面，保证“力度”：按照“市县建中心、乡建站、村建卡”的思路，率先在全省建立覆盖市、县、乡、村四级的农民工服务管理工作体系。

在就业创业方面，保证“热度”：不断搭建就业服务平台，稳定就业127万人，实现劳务收入177亿元。持续抓好农民工培训，年均培训农民工1.6万人。推动农民工返乡创业抱团发展、批量孵化，市、县（区）成立农民工返乡创业联合会、协会6个，返乡创业园区9个，示范基地72个，累计回引农民工返乡创业2.8万人，带动就业8.5万人，创造产值42亿元。

在党建引领方面，保证“高度”：深入实施“农民工党员发展专项计划”，建立结对培养机制，把返乡创业农民工作为重点培养对象，发展农民工党员310余名，将2214名优秀年轻农民工定向培养为村级后备力量。

在权益保护方面，保证“准度”：全面落实欠薪治理体系，创新农民工维权工作长效机制，通过强化源头治理、深化仲裁调解、加强侵权惩戒、加强法律援助等全方位制度化措施，加快推进农民工权益维护法治化进程。

在关爱保障方面，保证“温度”：市内建立农民工综合服务站125个、服务驿站80余个、医疗健康服务站30余个、农民工购票专柜15个，为广大农民工提供便捷温馨的服务。市外依托驻外机构、在外商会、大型企业等，整合组织、人社、工会、司法等部门职能，融入党的建设、职业培训、就业服务、权益维护等内容，在外农民工集中地建立功能型组织。

专员问

拖欠农民工工资案件多少属于恶意欠薪？

市效能监察专员二组组长彭毅：2011年5月1日《刑法修正案(八)》第二百七十六条之一的“恶意欠薪”新罪名实施以来，在遂宁市辖区内发生的企业或用人单位拖欠农民工工资案件中，有多少属于恶意欠薪？是否组织力量，开展法治宣传，以震慑欠薪人或单位中直接负责的主管人员或其他直接责任人员。

嘉宾：2011年拒不支付劳动报酬罪入刑后，遂宁市各级有关部门高度重视恶意拖欠农民工工资问题，市委政法委联系相关部门组织建立了查处拒不支付劳动报酬案件联席会议制度，统一思想，密切协作，依法查处和移送拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪案件，并及时查办典型案件，有力打击拒不支付劳动报酬的犯罪行为。

2011年至今，遂宁市各级人社部门共计办理涉嫌拒不支付劳动报酬案件109件（占拖欠工资案件中的0.02%），涉及劳动者1200余名，涉及金额1300余万元。公安机关立案28件，协调处理97件，现已侦办结案101件，还有8件正在侦办中。其中批准逮捕17件，检察机关起诉17件，9个行为人被判处刑罚。

公安、人社对多起侦办完结的拒支案件通过报刊、网络进行了广泛深入的宣传报道，人社部门对多起涉嫌拒支的行为人纳入“黑名单”管理，形成了有效打击拒不支付劳动报酬的犯罪行为的社会氛围。

如何主动作为维护劳动者合法权益？

市效能监察专员二组组长彭毅：每年临近元旦、春节，农民工向企业讨要拖欠工资己成常态，作为劳动监察部门和农民工服务中心，如何主动作为，切实维护劳动者的合法权益，降低社会稳控风险？

嘉宾：2017年人社部开展治欠保支三年行动计划以来，遂宁市各级解决企业拖欠工资问题联席会议成员单位紧紧围绕中省有关治欠保支工作的指示要求，坚持以保障农民工合法权益为中心，以夯实治欠保支六项关键核心指标为重点，积极研究、创新、推进欠薪问题源头治理，大力整治农民工工资拖欠问题，并从积极构建源头管控机制、深入开展欠薪问题隐患排查、及时化解处置劳资诉求、大力实施欠薪问题督查督办等多个方面发力，有效保障了农民工的劳动报酬权益，有力维护了遂宁市社会稳定。

日前，我局代市政府起草了《遂宁市人民政府办公室关于成立遂宁市根治拖欠农民工工资工作领导小组的通知》（代拟稿）。现正在向有关部门征求意见。领导小组将以更高层次的领导机构来确保根治欠薪工作的落地落实，确保每一名农民工能够按时足额领取到自己的血汗钱。

网络问

联系不到负责人未领到工资怎么办？

网友：我在2019年3月11日至6月在遂宁一中门口的仁爱医院任职护士和助理（未签订劳动合同），但截至2019年10月中旬仍未领取到工资，共计八千多元，目前已无法联系到医院负责人。

嘉宾：市人社局在查处仁爱医院拖欠员工工资案件过程中，该用人单位主要负责人以隐匿、不提供支付工资相关资料等行为逃避支付工资义务，已涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪。市人社局于2019年7月20日和公安机关将其进行了司法移送，后期我们将积极配合公安机关查办该案，尽快追回被拖欠的员工工资。

单位购买保险是以什么为标准？

网友：单位给我们购买的保险是全市最低档次，请问单位为职工购买保险的档次是以什么为标准？如果一直是最低档次，我们是否有权利要求单位改变？

嘉宾：用人单位应如实申报职工工资作为社会保险缴费基数。对于企业职工养老保险，缴费基数低于全省城镇全部单位就业人员平均工资50%的，按50%核定；高于50%的，按实际工资作为基数。因此，用人单位按最低标准缴费，如职工工资高于最低标准的则不符合政策规定，职工可以要求用人单位如实申报工资，或者向社保部门举报，申请补缴。

公司强迫职工签订《自愿放弃购买社会保险承诺书》是否合法？

网友：公司在与我们签订劳动合同时，硬逼着我们签订一份《自愿放弃购买社会保险承诺书》，请问这种行为是否违法？

嘉宾：不合法。社保法规定，用人单位自用工之日起三十日内就应该为职工建立保险关系。职工自愿承诺放弃缴纳社保，并不能免除用人单位为职工缴纳社会保险费的责任。如用人单位签订劳动合同后，不为符合参保条件的职工参加社会保险，职工可向人社部门（劳动监察、社保和仲裁）举报，要求用人单位整改。

辞职扣工资是否合理？

网友：遂宁经开区奥创科技有限公司一员工和公司签订劳务合同，因公司不合理条约，该员工在10月11日申请辞职，入职时公司就提前告知突然离职会扣除本月半个月工资，但公司将其9月份工资扣除2000多元，同时还将10月份的工资扣掉一半。公司此举是否合理？

嘉宾：该单位的行为违反了《工资支付暂行规定》之相关规定，市劳动保障监察支队执法人员已联系反映人，告知支队将先行调解，若调解不成将进行立案处理。

金科香山拖欠工资怎么解决？

网友：我和儿子都在河东新区仁里镇金科香山做泥工，未签订合同，施工方拖欠2019年3月至10月期间的共计6万多元工资未支付，我也向劳动部门投诉过，但一直未得到处理。

嘉宾：市劳动保障监察支队于2019年8月28日与该项目协调并支付其民工工资50%，合计33.4万元，其余工资约定于2019年9月30日前支付。但该项目部因与劳务分包人没有达成结算，并未履行，市人社局已经按法定程序处理。

2019年10月23日，劳动保障监察执法人员再次组织项目部、劳务分包人及班组长协商，已就结算争议达成协议，并约定在一个月内全额兑付。

社保大厅效率低如何整改？

网友：前段时间，我到社保大厅排队办理个人社保业务，当时在大厅办事的市民已达上百人，我等候了一个多小时也没轮到，这种拖沓的工作效率给市民带来了不便，希望进行整改。

嘉宾：目前，我们已经从五个方面进行了整改，加快办事效率：推行综合柜员制，实行一站式业务办理服务，办事人员在一个窗口办结所有业务；对大厅办事人员进行分流，设置专门的窗口，对数量大、耗时短的简单业务进行集中处理，尽可能避免出现排队一整天、办事两分钟的情形；进行社保业务下延街道办（乡镇）基层服务平台，部分业务可以在服务平台办理；在遂宁经开区、河东新区、遂宁高新区及部分县区建立社保分中心，办事群众可以在分中心办理业务，目前遂宁经开区社保分中心已经建成；推进网上业务办理，如网上查询、参保凭证打印、缴费等，尽可能避免办事群众到大厅排队。

（全媒体记者谭周胜郑小艳余勇君）

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