加快构建“一核三区一环”文旅融合发展新格局新闻会客厅（一） 做强“一核”：如何打造观音湖国家级旅游度假区？
河东新区仁里古镇灯光秀钟敏摄
北体水乐园效果图
艾瑞克冰雪世界效果图全市文化和旅游发展大会作出了加快构建“一核三区一环”文旅融合发展新格局的决策部署。怎样形成新的发展格局，实现文化旅游进一步大发展，本报将围绕构建“一核三区一环”文旅
融合发展新格局推出系列新闻访谈报道。
本期围绕“做强‘一核’：如何打造观音湖国家级旅游度假区？”邀请市文旅局、船山区、遂宁经开区、河东新区、遂宁日报社负责人围绕这一话题进行了深入探讨。敬请垂注。
话题一
高质量编制观音湖国家级旅游度假区规划
市文化广播电视和旅游局局长唐紫薇：
整个度假区涵盖观音湖“一湖三岛两岸”及其周边区域，必须严格按照国家级标准，做到全面对标规划和建设，为今后申创国家级旅游度假区打下坚实基础。要突出滨水度假，全面整合度假区内文化旅游资源，在滨江娱乐项目打造、度假酒店建设、夜间经济发展等方面进行重点谋划，统筹推动市城区城市休闲旅游发展，促进和引领全市旅游业由观光型向休闲度假型转变。
话题二
如何提升现有景区品质？
船山区副区长廖锦标：
一是丰富景区业态。船山将以天府旅游名县创建为抓手，以建设康养旅游目的地为目标，按政府主导、企业主体、社会参与、分步实施原则，在圣莲岛世界荷花博览园景区引入精品度假酒店、水上游乐体验等业态；依托龙凤古镇二期等项目，强力推进特色民宿、休闲美食、非遗传承等业态植入；积极发展乡村生态旅游，在十里荷画景区引进农事体验、大地景观、乡村民宿等业态；努力发展中心商业区夜间经济。
二是完善公共服务配套。大力推进智慧旅游系统、景区标识标牌、通景公路、旅游厕所、便民服务点等基础配套设施建设，提升游客旅游舒适度和便利度。
三是提升景区服务品质。对景区从业人员进行培训，规范服务行为，增强服务技能，提升服务品质，让游客享受更优质的服务，拥有更好的旅游体验。
四是探索景区运营机制。吸收外地成功经验，积极探索现有景区市场化运作机制，争取引入中青旅、华侨城等知名文旅企业，激发景区竞争力，提升现有景区品质。
遂宁经开区党工委委员、管委会副主任杨廷伟：
遂宁经开区现有A级景区1处——广德旅游景区。目前经开区主要采取了四大措施提升景区品质：一是优化景区运营机制体制，加强景区动态管理；二是利用“互联网+”，探索建立景区数字应用平台；三是以“大旅游、大营销”的宣传理念，多角度营销景区；四是开展旅游景区专项治理，提升旅游环境质量和景区品质。
与此同时，我们还将以观音文化园和西山森林公园为基础，进一步整合资源，优化调整规划，强化基础配套，努力提升广德景区及周边环境质量。
河东新区管委会副主任、社事局局长黄鹏：
文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。打造观音湖国家级旅游度假区是文旅融合发展强有力的助推器，是使命所在，河东新区主要从“四个方面“提升景区品质。
一是以休闲标准化规划景区，完善旅游配套。规范提升旅游标志系统；标准化新建、改造旅游厕所；高标准建设游客集散中心、城市候机楼、高铁“无轨站”。二是加快文化旅游深度融合，赋予景区文化内涵。充分挖掘具有“老河东”元素且特色鲜明的文化符号，为景区注入文化活力，增强景区文化底蕴、产品辨识度和核心吸引力。三是优化旅游产品结构，做强旅游要素，以供给侧改革为契机，补短板、强优势、精特色，做强“吃住行游购娱”旅游六要素。四是创新营销思路，丰富景区业态，持续举办河东文化旅游节、绿色生活博览会吸附消费；积极构建“两带五区多点”夜晚经济区，让“过夜游”成为游客首选。
话题三
如何推进重点文旅项目加快实施？
船山区副区长廖锦标：
船山区将按照“建设一批、招引一批、储备一批”的思路，招引建设一批康养、研学、禅修、民宿旅游发展项目。一是将尽快启动圣平岛整体开发项目规划编制，同步推进圣平岛安置房、棚户区改造（二期）项目，力争9月前达成商务谈判条件，实现尽早签约并开工建设。二是加快打造城市中央休闲区，按照“一带两街三区”规划布局，启动中心商业区提档升级专项规划编制，积极发展小餐饮、小购物、小文化等休闲购物业态，完善天上街、遂州商城街两街规划方案，力争8月底开工建设，年内建成运营。三是通过盘活闲置资源、丰富景区业态，强力推进绵阳万生126、小高球、丛林穿越等项目，加大对智慧农旅产业园、圣莲岛文旅综合体、龙凤古镇二期等项目招引力度，推进农旅、文旅融合发展。
遂宁经开区党工委委员、管委会副主任杨廷伟：
目前，我区重点文旅项目主要有遂宁·广德观音文化园（禅香小镇）、绿地·遂宁1958文创产业园和滨江南路湿地公园项目；正在积极洽谈的文旅项目有中芬·大千新世界和西南冰雪世界项目。
我们将主动对接全市《“十三五”旅游业发展规划》，结合园区优势资源禀赋，大力引进特色文旅项目，着力打造文旅“两河两带”产业链，重点培育现代服务业，努力构建“1+3+2”的现代绿色产业体系。目前，针对重点文旅项目推进，我区已形成党工委书记、管委会主任为组长，分管委领导为副组长的文旅发展领导小组，负责统筹全区文旅产业发展，同时采取全程跟踪服务的项目推进机制，加强项目推进督查考核，实行加扣分制，加扣分计入目标考核分，确保加快重点文旅项目建设进度。
河东新区管委会副主任、社事局局长黄鹏：
2019年河东新区强力推进“项目攻坚年”和“产业提升年”行动，把项目攻坚作为推动新区产业发展的总抓手，进一步聚集产业，构建“5+1”产业体系，加快仁里古镇、保利花卉博览园、五彩北路城市公园等6个重点文旅项目建设，推动艾瑞克冰雪世界、北体水乐园年内落地实施，以项目支撑，打造旅游核心吸引物。
河东新区将多措并举推动重点文旅项目建设，通过定期会商抓进度，及时发现和解决项目建设过程中出现的新情况、新问题；多方借力抓督办，将文旅重点项目建设纳入相关职能部门年度目标考核，建立督察考核机制；创新机制抓成效，实行项目秘书制，针对重点文旅项目开展一对一跟踪服务，确保项目工作落到实处。
话题四
如何整体营销观音湖旅游度假区文旅品牌？
市文化广播电视和旅游局局长唐紫薇：
首先要有核心产品。以提升游客吸引力为出发点，在水资源利用上下功夫，对圣莲岛等现有景区进行文化注入和业态拓展，在圣平岛等项目开发建设过程中更加注重游客的参与性和体验性，以及景观设计的独特性，在两岸的滨江区域做好业态布局提升。
其次是要突出目标客户。度假区主要吸引国内中高端游客，尤其是成渝城市群游客，重点打造休闲度假游、亲子游、时尚体验游、养生养心游为一体的综合性城市休闲度假区。最后是要开展整体营销。对度假区内全部旅游资源进行整合打捆，形成一个核心品牌，使用一个宣传口号，实施对外“捆绑式”整体营销。
遂宁日报社社长骆常非：
要擦亮观音湖旅游度假区文旅名片，吸引更多游客走进遂宁，让遂宁成为康养休闲度假目的地，审视遂宁的资源，必须以市场为导向，切实转变营销方式、持续开展品牌营销活动，构建品牌营销体系。
首先要持续开展品牌节会活动，提升文旅品牌影响力。突出遂宁民俗文化和绿色生态文化资源特色，紧紧围绕观音湖旅游度假区文旅品牌打造，重点包装提升民俗文化旅游节和观音湖荷花节两大品牌节会活动。其次，应持续推进产品营销，提升文创产品的原创供给力，围绕观音湖旅游度假区文旅品牌创建，深入挖掘民俗文化和绿色生态文化的文化内涵和产业价值，把其作为创意源泉，以普通游客大众视角，讲好接地气、有温度、有态度的爱心故事，绿色生活的浪漫故事，转变为系列文创产品。此外，还应持续推进整合营销，提升文旅品牌传播吸引力。要坚持以市场为导向，以客源地为目标的理念，用产品的思维来统筹宣传营销工作，按照政府主导、企业主体、媒体联动的策略，将政府营销激励政策和机制落到实处，推动文旅品牌整合营销。
话题五
如何构建观音湖国家级旅游度假区协同推进机制？
市文化广播电视和旅游局局长唐紫薇：观音湖国家级旅游度假区建设及创建工作覆盖范围广、区域跨度大、涉及领域多、工作任务重，既需要加强领导、高位推进，又需要多部门积极参与、通力配合、协调联动。一方面，要发挥市文旅产业发展工作组领导协调作用，考虑成立观音湖国家级旅游度假区管委会，统筹协调和推进相关工作。另一方面，要引进并做强平台公司，实现度假区所有权、管理权、运营权“三权分离”，让专业管理运营团队进行管理运营，最大限度满足游客需求，提高度假区社会效益和经济效益。
船山区副区长廖锦标：
按照全市统一部署，船山区作为观音湖国家级旅游度假区建设工作主阵地，要充分发挥船山作为遂宁旅游发展的极核作用，主动对接《观音文化城》专业规划，整合船山辖区“一湖两岛”资源，为观音湖国家级旅游度假区创建工作做好准备。
遂宁经开区党工委委员、管委会副主任杨廷伟：
创建观音湖国家级旅游度假区是遂宁市建设成渝发展主轴绿色经济强市的重要载体，我区已根据全市创建方案，进一步分解目标、落实责任，拟定了协调推进工作机制：成立组织机构，成立以书记、主任为组长，分管领导为副组长，相关部门主要领导为成员的观音湖国家级旅游度假区创建领导小组，负责统筹开展有关工作；完成硬性指标，保质保量完成创建硬性指标任务，满足创建基本条件；参加创建培训，组织有关部门人员积极参加有关的培训会、推进会、专题会，明确工作目标；落实经费保障，根据创建工作任务进展情况，及时足额下拨工作经费；按照创建标准，完善相关软件资料并建档。
河东新区管委会副主任、社事局局长黄鹏：
打造观音湖国家级旅游度假区是市委、市政府着眼全域旅游，推动文旅深度融合发展，加速构建“一核三区一环”全市文化旅游发展新格局的重要举措。河东新区将按照观音湖国家旅游度假区创建范围、主要内容及度假业态特点，优化提升现有旅游资源，休闲标准化规划城市景区景点，积极构建协同推进机制。
将建立组织机构，成立由新区管委会主要领导挂帅，分管领导具体负责，相关部门主要领导为成员的观音湖国家级旅游度假区创建工作领导小组，统筹协调创建涉及的规划制定、项目推进、产业提升等工作；将细化责任落实，积极配合市文化广播电视和旅游局做好观音湖国际级旅游度假区整体规划，待全市创建方案确定后，进一步分解任务，落实责任，高质量完成创建目标；将强化要素保障，将创建工作经费纳入财政预算，在人才队伍建设方面给与倾斜，制定产业扶持政策，扶持文旅相关产业做大做强。
观音湖旅游度假区重点文旅项目
圣平岛文旅开发项目
该项目规划面积3790亩，已于宏义集团签订圣平岛综合开发战略框架协议，拟投资80亿元，建设集休闲度假、禅修、水上游乐于一体的城市旅游综合体，目前已启动拆迁安置。
圣莲岛文旅综合体项目
规划总占地509.8亩，投资估算约20亿元，主要包括世界荷花博览园主馆项目、观音里商业休闲项目、旅游度假体验项目、特色商业及家庭式酒店项目等。
北体水乐园
占地92亩，总投资2.3亿元，规划有合家欢乐区、巨浪演艺区、激流河道区、阳光沙滩区四大版块，11月启动水乐园建设项目，预计2020年6月建成投入运营。
仁里古镇
占地约3750亩，总投资13.2亿元，以观音民俗文化为核心，将仁里古镇打造成集禅修文化旅游、古镇民俗旅游、都市滨江休闲为一体的古镇。今年重点实施G318线道路改造及沿线风貌改造、滨河商业建筑、大院广场建设。
艾瑞克冰雪世界
占地44.48亩，总投资4亿元，规划有滑雪区、戏雪区、冰上演艺中心、公共服务、配套商业五大板块，12月底前启动冰雪馆建设，预计2020年12月底前建成投入运营。
诗画绿道
全长169公里，串联河东36景，总投资9.5亿元，打造城市慢行系统、环湖健康步道，形成生态区、绿道、公园、小游园、微绿地5级城市绿化体系，努力构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态公园城市。
滨江南路湿地公园项目
公园长10公里、面积约140万平方米。预计投资9亿元，建设城市活力段、健康生活段、观音溯源段三大区域，以城市景观、湿地公园景观、景观小品、景观建构筑物、桥梁等核心内容，打造独具特色的滨江精品公园。
■全媒体记者李佳雯陈醒杨柳唐静
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