让“老有所养” 有“量”又有“质” 船山区大力推进养老服务工作综述

老人们在爱心厨房愉快地用餐李四海摄 镇江寺街道一名老人咨询如何办理用餐卡 仁里镇敬老院风貌 桂花镇金井村医养中心的老人们正在学习健康操 老人在船山区高升街街道日间照料中心享受“白天托管”服务编者按

人口老龄化是21世纪人类共生共享的重大成就，也是人类共同面临的重大挑战。然而，家庭日益小型化，“纯老家庭”、失能半失能、空巢和独居老人家庭大量出现，使得家庭养老功能不断弱化，社会养老问题日益突出。

据悉，船山区60岁以上老人达12万人，占常住人口的17.1%。其中,空巢老人达6万多,约占老年人口的50%,“空巢老人”“留守老人”现象突出。面对日益严峻的人口老龄化趋势，如何使老年人“老有所养”“老有所医”？船山执政者一直在思考。如何让养老成为一件幸福的事？船山一直在努力。

迈进“十三五”，船山区已将养老服务业发展纳入全区经济和社会发展总体规划，列为“十三五”船山区服务业重点发展和民生工程的重要内容。

日前，船山区大同社工服务中心组织老池乡敬老院的老人来到陈素珍老人的家中，为她打扫卫生、理发、测血压、拉家常……院落中充满了欢声笑语。为更好照顾散居老人，区民政局积极探索新模式，由大同社工服务中心牵头组织，在每个乡镇成立了总共10个志愿队伍，队伍成员由敬老院的老人组成，并且每个月在各个乡镇循环开展居家养老上门服务，让散居老人真切感受到来自社会的关怀。

在另一边的船山区中心敬老院里，记者看到，院落整洁，窗明几亮，虽然屋外寒风刺骨，但室内暖意浓浓，娱乐室内老人们三个一群、五个一伙，饶有兴致地打着牌下着棋聊着天，还有的老人在各自屋内看电视……散步、聊天、下棋打牌已成为常态。虽是数九寒天，但中心的老人们每天的生活怡然自得。

这些都只是船山区加快推进养老服务业发展的一个缩影。

近年来，船山区结合区情实际，把养老工作作为构建和谐社会的重要举措来抓，坚持以满足养老需求为目标，不断创新理念、思路和举措，不断优化养老模式、机制和服务方式，不断加大养老保障体系、服务体系和老年维权体系建设力度，有效推动了全区养老事业的全面发展，全区社会化养老服务体系建设取得显著的成绩，先后被国家民政部表彰命名为“第三批、第四批全国养老服务示范单位”，被国家老龄委表彰为“全国敬老模范单位”“全国首批敬老文明号”，被省人民政府命名为“省级敬老模范区”等殊荣。

标准化

建“星级”养老机构

让“幸福养老”梦想照进现实

“吃喝住都不用发愁，逢年过节还可以看戏，经常还有志愿者过来陪我们聊天，这样的日子简直太安逸了。”2018年12月26日，记者走进船山区河沙镇中心敬老院，只见敬老院内温馨祥和，老人们有的聊天、有的下棋、有的读书看报、有的在屋内看有线电视、有的在锻炼身体，生活逍遥自在。

今年75岁的艾引云是2017年入住河沙镇中心敬老院的，他和同村的一名老人入住的是标准间，窗户玻璃干净明亮，窗帘色调柔和绚丽，屋内摆设的家具都是崭新的。记者了解到，河沙镇中心敬老院是船山区政府投资建设的，采取集中供养和分散供养相结合的形式,让老人安享晚年。2018年度，全区供养金已经全部发放到位，共计发放1180万元。

“说实在的，原来我到这里来挺担心的，手脚又不方便，怕这怕那，后顾之忧很大。如今，已经在这里住了1年多啦，衣食住行有人管，吃穿住用不用愁，早已习惯了快乐舒心的集体生活，敬老院成了我的家呀！”住在河沙镇中心敬老院的75岁的艾引云大爷谈起自己的感受，喜悦之情溢于言表。眼下，在河沙镇中心敬老院里，像艾大爷这样“老有所养、老有所居、老有所医、老有所乐”的农村老人有56名。

除了河沙镇中心敬老院，位于永兴镇的船山区中心敬老院也让记者印象深刻。

漫步在干净整洁、绿树成林、环境优美的船山区中心敬老院，如同走进了一个团结和睦的大家庭。老人们有的背着双手悠闲漫步、有的手捧唱戏机听戏娱乐。

见记者前来采访，老人们热情地打开了话匣子：“这个中心敬老院真好，经常组织活动，丰富我们的精神生活。”“真是做梦都没想到可以住这么好的敬老院，日常照料很贴心，生活、娱乐设施也一应俱全。”……

记者了解到，船山区中心敬老院是一所集生活、健康、娱乐、休闲、医疗为一体的重点敬老院。该院投资1450万元，8700多平方米的建筑面积，有配套齐全的健身、娱乐休闲设施，住宿区域按照星级宾馆设置，有循环供热水系统、空调、电视、医务室，2015年被民政部评定为三星级敬老院。

然而像船山区中心敬老院这样基础设施齐全、服务到位的敬老院、养老服务中心，全区已有很多。截至目前，船山区现有公办敬老院11所、福利院1所、医养中心1所，共有床位2400张，工作人员150人。社会力量兴办养老中心4个（兰博园养老服务中心、遂宁东山颐养中心、茶博园休闲养老中心、颐德养老服务中心），床位1360张，极大地缓解了公办养老机构床位不足的压力，解决了经济发展的后顾之忧。

社会化

公建民营为服务“提质”

打造社区养老服务“船山样板”

“养老院挺好，但我不想去，希望能在家门口解决养老问题。”这是许多老人的心声。统计数据显示，90%以上的老年人选择居家养老。面对如此迫切的需求，发展社区居家养老势在必行。

在船山区滨江路金港名都附近，有一个附近老年朋友们都爱去的介福路社区日间照料中心。这里每天都有50多人前来，休闲娱乐，享受针灸、推拿、艾疗……老人们来这里，像是回到了温馨的“老年之家”，每天都过得充实、愉悦。

家住郭家巷5号的刘方秀是介福路社区的独居老人，她觉得自己单独住要自由些，加上之女平时工作忙，所以便一直独居。刘大娘每天早上9点来到日间照料中心，享受1个小时按摩、针灸，然后看看报纸，或者和同龄的老人聊聊天、打打牌。这样的生活让她很享受、也很满足。

就在城市日间照料中心运行火热的时候，农村的养老服务中心也成为了农村老人养老的好去处。在复桥镇养老服务中心，娱乐室、图书室、休息室……室内设置与城区日间照料中心无异。“农村老人能和城市老人享受一样的养老服务，现在国家的政策太好了。”看着在日间照料中心休闲的老年人脸挂笑意，中心负责人道出了自己的心里话。

除了传统的社区养老方式，互助型养老方式更受推崇，也为社区居家养老提供了低成本运营和深度满足需求的系统解决方案。

“通过互助养老，共建、共享、共同管理，不仅可以提升老年人幸福感，还成为了政府和社会解决养老问题的良策。”船山区民政局局长杨平告诉记者，近年来，船山区不断探索互助养老新模式，在船山区日间照料中心开展了会员老人互助养老服务，并可以获得积分，积累的积分兑换服务或者商品，这种模式叫“时间银行”，既实现“老有所为”的需求，从而在社区达到邻里友爱、互助共济的目的，又减少了服务人员，节省了开支。

“能帮助别人，又能满足日常生活，还能获得奖励，何乐而不为。”家住南津路的蒋晓兰说，通过帮助失能老人能换取积分，用积分还能换取每月的服务或者商品。

“遂宁是全国第二批居家和社区养老服务改革试点地区，作为市区同城的船山区，我们着力推进改革试点，争取成为城市社区养老服务的‘船山样板’。”船山区老龄办主任唐友介绍说，结合全区实际情况，区民政局科学合理地制定规划，明确了“到2020年前实现城市社区居家养老服务覆盖率达到100%、农村达到60%以上”的阶段目标和任务。

唐友告诉记者，船山区围绕打造“和谐船山—幸福驿站”品牌，培育和引进了华诚助老、大同社工、志翔社工、安康乐孝、尊爱养老等8家品牌化、连锁化、专业化社会养老机构参与居家和社区养老服务项目，极大地提升了我区养老服务能力和水平。截至目前，全区的居家和社区养老服务项目已全部实现社会化运营。

同时，按照“小型、适用”原则，2018年船山区计划建设2家嵌入式养老项目，目前，颐德养老项目已投入运营，安康乐孝凯旋路项目正在装修中。除此之外，镇江寺日间照料中心“爱心厨房”配餐送餐项目还整合人力资源，为老人提供现场用餐和定餐服务，并利用美团的送餐优势，与美团联合开展送餐服务，既节省了开支，又提高了服务质量。

船山区各大社区日间照料中心投入运行以来，以贴心的服务慢慢地成为了社区居民休闲、娱乐、养老的好场所，越来越多的老年人走进日间照料中心这个大家庭，感受“家外之家”的温暖。

融合化

探索医养结合模式

着力提升老年人“幸福指数”

老者，要有所“养”，更要有所“医”。医养结合，在船山区已经成了发展趋势。

“对入住养老院的老人来说，院方和老人家属最担心的，就是他们突发疾病。”船山区中心敬老院相关人员李季告诉记者，医养中心建立前，养老机构无法提供医疗服务，患病老人不得不在养老院和医院之间“辗转”，既耽误治疗，又增加老人和家属负担。医疗和养老的分离，也使许多患病的老人把医院当成养老院，成了医院的“常住户”。

记者了解到，为了解决“医养分离”的问题，早在2015年3月，船山区民政局就联合区卫生局，依托仁里镇卫生院，在区中心敬老院建立起了医养中心，率先在全市开展“医养结合”试点。

如今，医院搬到养老院，让入住老人既免于奔波之苦，又能在生病时及时获得治疗，还能享受到专门的护理服务，一举多得。“现在不用出院门，也能在‘家门口’看病，省去了儿女的挂念和操心，我也能更放心地安度晚年！”代养老人郑素清乐呵呵地说，脸上洋溢着满满的幸福。

近年来，船山区以居家养老老年人医疗、保健、护理需求为重点，按照城市养老“15分钟服务圈”、农村养老“30分钟服务圈”的要求，加强基层医疗卫生服务设施建设。目前，2018年计划建设的桂花镇医养中心、君和颐寿园2家“医养结合”项目均已投入运营。

记者了解到，船山区不断丰富“医养结合”运营模式，目前全区“医养结合”工作试点开展了居家医养、社区医养和机构医养三大模式。“居家医养”以各社区服务中心（站）和乡镇卫生院为依托，结合国家公共卫生服务项目，以“家庭医生签约”服务为基础，对辖区老年人开展健康教育宣传、免费健康体检、入户随访、医疗救治、中医干预慢病等医疗卫生服务工作。“社区医养”以日间照料中心为示范点，为社区内生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人开展以“养老为主”的膳食供应、个人照顾、医疗保健、休闲娱乐等日间托养服务。“机构医养”以打造的公立、私立“医养结合”机构，为全区就诊老人提供集医疗、康复、养生、养老于一体的托老养老服务。

医养结合，减轻了老年人的经济负担，提升了老年人的幸福感、获得感。

养老工作关系民生，情牵百姓。“养老工作是一项长期工作，要做得更好、更完善，我们任重而道远。”杨平充满信心地表示，区民政局将结合养老服务“9073”要求，做好养老规划、产业布局，进一步丰富社会化养老服务内涵，让全区养老工作发展有“量”有“质”、健康发展。

（全媒体记者梁惠）

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