让“老有所养” 有“量”又有“质” 船山区大力推进养老服务工作综述
老人们在船山区高升街街道日间照料中心里享受“白天托管”服务
仁里镇敬老院风貌
老人们在爱心厨房愉快地用餐李四海摄编者按：
人口老龄化是21世纪人类共生共享的重大成就，也是人类共同面临的重大挑战。随着家庭日益小型化，“纯老家庭”、失能半失能、空巢和独居老人家庭大量出现，家庭养老功能不断弱化，社会养老问题日益突出。
以船山区为例，60岁以上老人达12万人,占常住人口的17.1%。其中,空巢老人达6万多,约占老年人口的50%,“空巢老人”“留守老人”现象突出。面对日益严峻的人口老龄化趋势，如何使老年人“老有所养”“老有所医”？船山区将养老服务业发展纳入全区经济和社会发展总体规划，列为“十三五”全区服务业重点发展和民生工程的重要内容。
日前，船山区大同社工服务中心组织老池乡敬老院的老人来到陈素珍老人家，为她打扫卫生、理发、测血压、拉家常……为更好地照顾散居老人，区民政局积极探索新模式，由大同社工服务中心牵头，在乡镇成立了10支志愿队伍，队伍成员由敬老院老人组成，每个月在各乡镇巡回开展居家养老上门服务，让散居老人真切感受到来自社会的关怀。
另一边的船山区中心敬老院里，院落整洁，窗明几亮。屋外寒风刺骨，室内却暖意浓浓，老人们三个一群、五个一伙，饶有兴致地打牌下棋聊天，还有的在各自屋内看电视……虽是数九寒天，但老人们的生活怡然自得。
近年来，船山区结合区情实际，把养老工作作为构建和谐社会的重要举措来抓，坚持以满足养老需求为目标，不断创新理念、思路和举措，不断优化养老模式、机制和服务方式，不断加大养老保障体系、服务体系和老年维权体系建设力度，有效推动了全区养老事业全面发展。全区社会化养老服务体系建设取得显著成绩，先后被国家民政部表彰命名为“第三批、第四批全国养老服务示范单位”，被国家老龄委表彰为“全国敬老模范单位”“全国首批敬老文明号”，被省人民政府命名为“省级敬老模范区”等。
标准化建“星级”养老机构让“幸福养老”梦想照进现实
“吃喝住都不用愁，逢年过节可以看戏，经常还有志愿者过来陪我们聊天，日子太安逸了！”2018年12月26日，记者走进船山区河沙镇中心敬老院，老人们有的聊天、有的下棋、有的读书看报、有的在屋内看电视、有的在锻炼身体，生活悠闲自在。
今年75岁的艾引云大爷于2017年入住河沙镇中心敬老院，他入住的是标准间，窗户玻璃干净明亮，窗帘色调柔和，屋内摆设的家具都是崭新的。河沙镇中心敬老院游船山区政府投资建设，采取集中供养和分散供养相结合方式，让老人安享晚年。2018年度，全区供养金已经全部发放到位，共计发放1180万元。
“来这里之前挺担心的，手脚又不方便，怕这怕那，后顾之忧很多。在这里住了1年多，衣食住行有人管，吃穿住用不用愁，敬老院已经成了我的家了！”艾大爷的喜悦之情溢于言表。眼下，在河沙镇中心敬老院里，像艾大爷这样“老有所养、老有所居、老有所医、老有所乐”的农村老人有56名。
位于永兴镇的船山区中心敬老院也是老人们的乐土。
漫步在干净整洁、绿树成荫、环境优美的船山区中心敬老院，如同走进了一个团结和睦的大家庭。
见记者前来采访，老人们热情地打开了话匣子：“敬老院真好，经常组织活动，丰富我们的生活。”“做梦都没想到可以住这么好的敬老院，日常照料很贴心，生活、娱乐设施也一应俱全。”……
船山区中心敬老院是一所集生活、健康、娱乐、休闲、医疗为一体的重点敬老院。该院投资1450万元，建筑面积8700多平方米，有配套齐全的健身、娱乐休闲设施，住宿区域按照星级宾馆设置，有循环供热水系统、空调、电视、医务室，2015年被民政部评定为三星级敬老院。
截至目前，船山区已有公办敬老院11所、福利院1所、医养中心1所，共有床位2400张、工作人员150人。社会力量兴办养老中心4个（兰博园养老服务中心、遂宁东山颐养中心、茶博园休闲养老中心、颐德养老服务中心），床位1360张，极大地缓解了公办养老机构床位不足的压力。
社会化公建民营为服务“提质”打造社区养老服务“船山样板”
“养老院挺好，但我不想去，希望能在家门口解决养老问题。”这是许多老人的心声。统计数据显示，90%以上的老年人选择居家养老。面对如此迫切的需求，发展社区居家养老势在必行。
在船山区滨江路金港名都附近，有个附近老年朋友爱去的介福路社区日间照料中心。每天都有50多人前来，休闲娱乐，享受针灸、推拿、艾疗……老人们来这里，像是到了温馨的“老年之家”。
家住郭家巷5号的刘方秀是介福路社区的独居老人，她每天早上9点来到日间照料中心，享受1个小时的按摩、针灸，然后看看报纸，或者和伙伴们聊聊天、打打牌。这样的生活让她很享受、也很满足。
农村的养老服务中心也成了农村老人养老的好去处。在复桥镇养老服务中心，娱乐室、图书室、休息室……室内设置与城区日间照料中心无异。“国家的政策太好了！农村人也能和城市人享受一样的养老服务了。”看着满脸笑意的老人们，中心负责人道出了自己的心里话。
除了传统的社区养老方式，互助型养老方式更受推崇，也为社区居家养老提供了低成本运营和深度满足需求的系统解决方案。
“通过互助养老，共建、共享、共同管理，不仅可以提升老年人幸福感，还成为政府和社会解决养老问题的良策。”船山区民政局局长杨平告诉记者，近年来，船山区不断探索互助养老新模式，在船山区日间照料中心开展了会员老人互助养老服务，并可以获得积分，积累的积分兑换服务或者商品，这种模式叫“时间银行”，既实现“老有所为”的需求，达到邻里友爱、互助共济的目的，又减少了服务人员，节省了开支。
“能帮助别人，又能满足日常生活，还能获得奖励，何乐而不为？”家住南津路的蒋晓兰说，通过帮助失能老人能换取积分，用积分还能换取每月的服务或者商品。
“遂宁是全国第二批居家和社区养老服务改革试点地区，作为市区同城的船山区，我们着力推进改革试点，争取成为城市社区养老服务的‘船山样板’。”船山区老龄办主任唐友介绍，结合全区实际，区民政局科学合理地制定规划，明确了“到2020年前实现城市社区居家养老服务覆盖率达到100%、农村达到60%以上”的阶段目标和任务。
船山区围绕打造“和谐船山—幸福驿站”品牌，培育和引进了华诚助老、大同社工、志翔社工、安康乐孝、尊爱养老等8家品牌化、连锁化、专业化社会养老机构参与居家和社区养老服务项目，极大地提升了全区养老服务能力和水平。截至目前，全区居家和社区养老服务服务项目已全部实现社会化运营。
按照“小型、适用”原则，2018年船山区计划建设2家嵌入式养老项目，目前，颐德养老项目已投入运营，安康乐孝凯旋路项目正在装修中。此外，镇江寺日间照料中心“爱心厨房”配餐送餐项目整合人力资源，为老人提供现场用餐和定餐服务，并与美团联合开展送餐服务，既节省开支，又提高了服务质量。
自船山区各大社区日间照料中心投入运行以来，以贴心的服务，逐渐成为社区居民休闲、娱乐、养老的好场所，越来越多老年人走进这个大家庭，感受“家”的温暖。
融合化探索医养结合模式着力提升老年人“幸福指数”
老有所“养”，更要有所“医”。医养结合，在船山区已经成为发展趋势。
“对入住养老院的老人来说，院方和老人家属最担心的，就是他们突然发病。”船山区中心敬老院负责人李季告诉记者，医养中心建立前，养老机构无法提供医疗服务，患病老人不得不在养老院和医院之间“辗转”，既耽误治疗，又增加老人和家属负担。医疗和养老的分离，也使许多患病老人把医院当成养老院，成了医院的“常住户”。
为了解决“医养分离”问题，早在2015年3月，船山区民政局就联合区卫生局，依托仁里镇卫生院，在区中心敬老院建立起医养中心，率先在全市开展“医养结合”试点。
如今，医院搬到养老院，让入住老人既免于奔波之苦，又能在生病时及时获得治疗，还能享受到专门的护理服务，一举多得。“不用出院门，就能在‘家门口’看病，儿女们少操心，我也能更放心地安度晚年！”代养老人郑素清乐呵呵地说。
近年来，船山区以居家养老老年人医疗、保健、护理需求为重点，按照城市养老“15分钟服务圈”、农村养老“30分钟服务圈”要求，加强基层医疗卫生服务设施建设。目前，2018年计划建设的桂花镇医养中心、君和颐寿园2家“医养结合”项目均已投入运营。
目前，全区“医养结合”工作试点开展了居家医养、社区医养和机构医养三大模式。“居家医养”以各社区服务中心（站）和乡镇卫生院为依托，结合国家公共卫生服务项目，以“家庭医生签约”服务为基础，对辖区老年人开展健康教育宣传、免费健康体检、入户随访、医疗救治、中医干预慢病等医疗卫生服务工作。“社区医养”以日间照料中心为示范点，为社区内生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人开展以“养老为主”的膳食供应、个人照顾、医疗保健、休闲娱乐等日间托养服务。“机构医养”以公立、私立“医养结合”机构为依托，为全区就诊老人提供集医疗、康复、养生、养老于一体的托老养老服务。
“养老工作是一项长期工作，要做得更好、更完善，我们任重道远。”杨平表示，区民政局将结合养老服务“9073”要求，做好养老规划、产业布局，进一步丰富社会化养老服务内涵，让全区养老工作发展有“量”有“质”、健康发展。
（全媒体记者梁惠）
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遂宁新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离遂宁再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。