遂宁市公共资源交易中心多管齐下加大交易环节监管力度，创新管理综合施策 让公共资源交易在“阳光下运行”

每一个工作日早晨，市公共资源交易中心监察人员都会通过监控系统，查看政府投资建设工程项目公开招标和政府采购项目公开招标业务流程情况。12月20日上午9时许，在工程交易科办公室，监督员、专家、招标人等陆续前来签到领取区分身份的证件，不久后，开标大厅就变得热闹起来。

为让公共资源交易在“阳光下运行”，市公共资源交易中心多管齐下加大交易环节监管力度，创新管理综合施策，全力推进公共资源交易平台规范化运行，为遂宁市加快建设成渝发展主轴绿色经济强市营造优良环境。

市场化配置凸显交易公平

公开、公平、公正，是深化公共资源交易改革的基本目的。

如何对公共资源交易进行彻底改革，让市场的手称量公平？遂宁公共资源交易改革力图给出自己的答案：坚持市场化配置公共资源，让价格和服务在公共资源配置中发挥基础性作用。

一方面，遵循各类市场主体平等参与的准入原则，对市场主体准入条款逐条清理，打破区域“藩篱”，让各类市场主体都能参与公共资源交易。同时，严格审查招标条件设置，取缔排他性、歧视性条款，防止“量身定制”。

另一方面，遵循市场化交易规则，让交易结果由人的主观判定转向服务价格竞争确定。其中，产权交易、国土拍卖实行网上竞价，通用货物采购实行电子竞价，工程招投标实行经评审合理低价中标。同时，努力探索建立诚信评价体系和结果运用机制，有力地促进了公平竞争。

电子化交易促进阳光透明

“在市级机关公车改革中，取消车辆2批（共219辆），起始总价536.7万元，成交总价864.01万元，溢价率60.98%，单车最多竞价次数686次，单车最高溢价率2400%。”据市公共资源交易中心相关负责人介绍，这只是遂宁市公共资源电子化交易的一个缩影。

通过网上交易平台，竞标人足不出户即可完成网上保证金交纳参与网上竞价，各竞标人之间由“面对面”变为“背靠背”，极大地节约了交易成本，提升了竞争激烈程度。

为充分发挥电子化交易作用，市公共资源交易中心引入“互联网+公共资源交易”理念，组建了“1网4平台”（信息发布平台、网上交易平台、电子监督平台、电商直购平台）和“4+X交易系统”（政府采购、国有产权、工程建设、国土矿权交易及其他类交易），实现了公共资源全程网上交易和实时监控。

信息化手段最大限度地排除了人为因素干扰，实现了交易过程从有形向无形转变，交易结果由“人为判定”向“系统判定”转变。

标准化管理规范权力运行

如何把权力关进制度的笼子？

遂宁市坚持“制度+技术”同向发力，强化对权力运行的监督制约，最大程度防范交易权力寻租。

“定人、定岗、定责，编制岗位作业书，做到‘每个环节有标准可依、每个岗位有标准规范、每个人按标准履职’。”通过标准化建设，工作机制得到规范，以“工作流程化、内容标准化、操作格式化促进全程规范化”为思路，公司注册、招标文件审查、上网公告、开标时报名信息核查、结果公示、保证金管理等14个环节的主要内容实现格式化、范本化。

在市公共资源交易中心日常工作中，一般业务会有双人复核审查，重要工作三人审批，下一个环节工作人员要对上一个环节工作进行复核。这样的制度无疑为公共资源交易系上了“安全带”。

通过强化约束，落实制度防范、技术防范，提升服务质量，市公共资源交易中心高效服务了重大项目建设，确保项目上网不排队、开标不延期。

“高效、透明、公平！各项创新让遂宁的公共资源交易更阳光了！”一位投标人结束投标后感慨。（李佳雯）

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