横山镇对村（社区）干部实施“驾照模式”管理 严管厚爱激发干部工作积极性
“上头千条线，下面一根针。”村（社区）干部作为党在基层各项政策的贯彻者和实施者，承担着上传下达、发展农村经济、建设社会主义新农村的重任。今年以来，安居区横山镇通过实施村（社区）干部“驾照模式”管理，聚焦干部作风建设，强化干部日常管理，全镇所管辖村（社区）干部全部进入绩效考评管理的“新时代”，以分数决“高低”，凭业绩论“英雄”，全面打造一支“懂规矩、守纪律、讲执行、重实干”的村（社区）干部队伍。
“量化管理”、“绩效考评”、“扣分”……这些熟悉与陌生的词汇，在横山镇领导与记者关于村（社区）干部“驾照模式”管理话题的交谈中不断闪现。
今年1月，横山镇政府会议室里不时传出阵阵热烈的掌声。在党政领导班子会议上，该镇村（社区）干部“驾照模式”管理在集体智慧中得以完善，正式出台《横山镇村（社区）干部“驾照式”扣分管理办法》(以下简称《办法》)，并以镇党委政府正式文件下发各村（社区）。
记者看到，横山镇制定的这份《办法》从工作纪律、工作作风、工作落实三大项共30个方面进行了具体细化，实行总共10分的倒扣分制，并对程序和要求作出了具体说明，村（社区）干部年终得分纳入个人考核范畴，创新履职行为风险事前提醒制度，运用“五步工作法”对标制作《村（社区）干部履职提醒通知书》，提前划定履职要求和注意事项。
“《办法》的出台，不仅让村（社区）干部有了处理村务的行动准则，也提高了群众的监督水平，大家对照扣分目录一看，就知道村干部哪些事情是必须做的，哪些事情是不能做的，做了要被扣分的……”说到“驾照模式”管理带来的好处，横山镇纪委书记杨军向记者侃侃而谈。
尽管这是来自上级部门发下来的“标准试卷”，但横山镇的村（社区）干部却非常乐意接受这份“试卷”。
“现在办理村务有了规范有了标准，就像有一把尺子量自己的行为，心里更加踏实有底了。”横山镇观音堂村村主任张勇感觉到身上充满了工作热情，对他来说，现在村里的各项工作开展变得高效而顺畅，而年终考核的排名和奖励，更是让他对工作充满了激情。
在“驾照模式”管理未实施前，村（社区）干部对于“每天应该做什么、不应该做什么”很迷茫，做事没动力。来自横山镇桅杆坪村的村支书王建军表示：“‘驾照模式\’不但激发了我们的工作热情，发挥村干部的作用，也有效调动了群众参与村级事务的积极性。其实镇里制定的考核内容都是村干部日常工作，并没有额外增加工作量。”
“考评结果对村干部而言不仅意味着绩效奖励发生了变化，更重要的是对名誉的影响。”横山镇打鼓村的村支书祁华荣告诉记者，“大家都在村干部的位置上干，如果被因工作做不好排名到最后，说明自己的工作能力不行，不仅自己脸上无光，全村人都会感觉丢脸，因此自己一定要努力把工作做好。”
“秸秆禁烧工作被上级通报批评，扣村两委班子2分，村支部书记个人1分！”自“驾照模式”管理运行以来，横山镇已对12个村(社区)两委班子和18名村(社区)干部进行了扣分处理并在全镇范围内通报，反应强烈，从而助推了村（社区）两委工作更加积极务实。
犯错就要扣分，扣分就要问责。一方面，对村（社区）干部风险扣分实行累积计算，与年度考核和评先选优挂钩。另一方面，采取警示谈话、书面检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、建议罢免、停止履职等方式，按照累积扣分的多少对村（社区）干部逐一问责。
以分数决“高低”，凭业绩论“英雄”，让能干事者有机会、干成事者有舞台，是横山镇实行“驾照模式”管理的目的。“如今，‘驾照模式\’管理已经成为了全镇村（社区）干部不敢触碰的高压线。”横山镇党委书记朱岩表示，自《办法》出台落实以来，激发了村（社区）干部的竞争意识和工作热情，充分调动了他们的工作积极性，使他们更关心群众、关注工作，全镇反映村（社区）干部信访件数量大幅下降，干部依法办事、公开办事、廉洁办事的氛围已逐渐形成常态。
（全媒体记者余坤洋）
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