安居区积极推进农村土坯房集中清理整治工作 5916户农民告别土坯房
土坯房整治拆旧建新后
土坯房整治拆旧建新中从“居者有其屋”到“住上好房子”，一场华丽的蝶变正在安居区上演。自开展农村土坯房集中清理整
治工作以来，安居区委、区政府通过精准识别精准实施，把握方向吃透政策，聚焦聚力推进全区危旧土坯房整治，把群众“住上好房子、过上好日子”作为幸福美丽新村建设的重中之重，切实改善群众的基本居住条件，提升人居环境质量，有效消除安全隐患。截至目前，全区已有5916户农民告别土坯房，搬进新居。
着眼“五个优先”坚持试点先行
在省级贫困村横山镇石山村，曾经破旧低矮的土坯混合房，如今已悄然变成了一栋栋崭新的房屋。
“以前的房子逢雨天便四处滴水，睡觉都不安稳。现在住进了新房子，好日子指日可待了！”王明高是石山村易地扶贫搬迁安置点的搬迁户之一，原先居住的地方山高坡陡、交通阻塞，生产生活十分不便。在土坯房整治中，王明高一家住上了新房。
王明高家的土坯房改造只是安居区土坯房改造的一个缩影。
去年以来，安居区结合工作实际，组织精干力量对全区土坯房进行清理、完善表簿卡册等相关资料，做到户建卡、村建档、镇建册、区建簿，同时把土坯房原始照片进行保存，切实做到摸清底数、明确目标。按照贫困户、房屋危险程度大且正在居住户优先，贫困村优先，改造意愿强烈户优先，多年无人居住户优先，产业园区、能源交通水利等建设区优先的“五个优先”原则，采取先行试点、由点及面的工作方法逐步推进。
2017年4月，安居区率先将拦江镇四益湾村、莲花乡真武山村、步云乡祠堂坝村等3个行政村纳入土坯房集中整治试点，紧接着又将步云乡纳入推进试点。在总结试点经验的基础上，制定并出台《遂宁市安居区农村土坯房集中清理整治工作实施方案》，为全面推进提供了政策保障。
“菜单”式整治满足群众诉求
农村土坯房的居住情况比较复杂：大量农民外出务工，致使很多土坯房处于闲置状态；部分进城买房农民，受“叶落归根”思想影响，仍保留着土坯房；部分农户存在“一户多宅”等违背宅基地管理制度的现象。
为解决好这些问题，安居区从宣传上入手，制作了专题宣传片，利用广播、电视、宣传图册等形式，广泛宣传土坯房集中整治的相关政策和意义，消除广大群众心中顾虑。在广泛听取群众意见建议，充分尊重群众意愿，维护好群众的选择权、户籍权、农村集体收益分配权的基础上，安居区进一步研判相关法律法规及政策，因地制宜、分类实施，探索推出“菜单式”整治方案。方案不主张大拆大建、大统大揽，也不搞“一刀切”，让农户可以“四选一”自主抉择：维修加固、拆旧建新、拆旧留权、拆旧退权。
“原来的房子是老式瓦房，大雨大漏细雨细漏。通过改造，现在睡着舒适，很有安全感。”谈及被改造好的房子，赵成福喜上眉梢。他家在原来的基础上进行了维修加固，在保持原有房屋架构前提下，按照政府规划的统一风格风貌改造，重新给房屋上瓦、砌砖、粉刷，房梁也染上了耐看的朱红色。而同村的贫困户王明高拆掉了原来老旧的土坯房混合房，住上好房子。
“菜单式”整治，既满足了需求，又兼顾了多样性诉求，全区群众好评不断。
做到“精准锁定”整治公开透明
哪些需要哪些不需要，是土坯房整治最关键的一步。安居区将全区需整治的土坯房及土坯混合房精准锁定为12503户。
目标已定，唯有实干。为确保整治工作公开透明、程序规范，在整治工作中安居区严格实行规划先行、自愿有偿、透明工作原则，建立完善“三公开一监督”制度，采取切实有效的工作方法，保障群众的合法权益。
认真组织填写《土坯房清理整治建档卡》，做到信息保存不遗漏；做好信息公示，将接受整治的群众信息张榜公示，主动接受群众监督；与土坯房整治的群众签订好协议，切实保障群众权益；在每户待整治土坯房上贴一个明白卡，卡上注明房屋户主、整治计划、整治帮扶人等相关信息，保障群众的知情权；做好整治前后对比照片，保证证据充分，便于享受政策不打折；做好整治房屋现场保护，保障周边路人安全及整治群众原宅基地权利。
群众的事群众说了算。在整治过程中，安居区扎实做好相关信息公示，全程接受社会和群众监督，确保整治合法合规，至今未出现群众上访、无理取闹等现象。
巧做“资金拼盘”发挥资金效益
要全面完成土坯房整治，钱从哪里来？解决资金难题，安居区巧做“资金拼盘”，精打细算。除通过向上级争取、银行贷款、流转土地占补平衡指标等多渠道筹措资金外，还通过群众自筹一点，企业赞助一点，政府补助一点“三个一点”的方式进行资金筹集，有效解决整治工作中存在的资金短板问题。
一方面，积极与农业银行、农商银行对接，出台为土坯房整治提供便捷的信贷担保和贴息政策。另一方面，切实用好易地扶贫搬迁、农村危房改造、地质灾害避险搬迁及水利、交通、现代农业园区等基础设施建设、城乡建设用地增减挂钩等政策，统筹好各方资金，确保资金效益最大化。
据悉，安居区土坯房整治预计需要资金3.5亿元，对标上级政策2.2亿元，区级需自筹资金1.3亿元。截至目前，已投入0.74亿元。计划再投入流转耕地占补平衡指标收益0.2亿元，农商行贷款1亿元，对标上级政策1.56亿元。
采取“挂图作战”以督查促推进
2018年，安居区扎实推进农村土坯房集中清理整治工作。截至目前，已完成整治5916户，占总任务的47.3%，超额完成市级下达的目标任务，其中维修加固1504户，拆旧建新3815户，拆旧留权505户，拆旧退权92户。其中步云乡、拦江镇、莲花乡、横山镇整治成果明显，先后多次承担市级土坯房整治现场会。
“我们的土坯房改造工作仍在路上，下一步，我们将紧紧围绕既定的工作目标，加快4个农环线示范点建设，力争2018年4月底完成。”区国土分局党组成员、副局长周朝晖告诉记者，未来安居区土坯房整治工作将充分利用各种新兴媒体，围绕工作重点，定期推送具有政策导向性、舆论引导性的宣传报道，确保家喻户晓、人人皆知，切实做到让土坯房整治政策“进村、进户”“入心、入脑”。进一步强化工程质量，对于维修加固、拆旧建新的，进一步明确整治要求、建设规范，落实具体责任人员，定期对其建设质量进行监督检查，发现问题、及时整改，确保群众住得安全、住得放心。
同时加快工作进度，采取“倒排工期、挂图作战、定期销号、每季度督查”的工作方式，定期对土坯房整治工作进行全方面的督查、通报，以督促进、以督监质，确保按时按质完成既定目标。
（王超）
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