发展现代产业提高收入 夯实乡村振兴坚实基础

■赵全江

近日，我随市领导赴成都、浙江湖州学习考察乡村振兴战略，收获颇丰，受益匪浅。最深的体会就是产业兴则乡村兴、产业旺则乡村旺。产业兴旺是乡村振兴的首要任务，通过发展现代产业努力增加收入，不断强化乡村振兴的基础和保障。

遂宁市经过多年的探索，农业产业特色渐显、规模初具、效益日现。我们要在传承基础上，创新推进现代农业产业，努力增加农民收入，夯实乡村振兴的坚实基础。下步工作中，要从产业特色化、规模化、品牌化入手，着力强化利益联结机制，努力推进现代农业适度规模经营、持续健康发展。

坚持主导产业特色化发展方向不动摇，一以贯之抓产业，融合发展拓新路

目前，遂宁市现代农业主导产业特色逐渐形成，三大主导产业、四大特色产业规模初具。已建成优质粮油基地135万亩，优质柑桔基地50万亩，蔬菜基地100万亩，中药材基地14万亩，高效经济林基地59.4万亩；生猪出栏355万头；建成重点乡村旅游点25个，乡村旅游年收入65亿元。

下步工作中，要坚持以特色化发展为目标，围绕建基地、搞加工、树品牌，做长产业链、做精加工业、做大占有率、做响品牌力。在发展思路上，要坚持产业特色化发展方向不动摇，凡符合当地自然资源禀赋、经过市场检验、有一定发展基础的产业，就要坚定不移发展；对农业企业的产业发展要积极引导，不能听之任之。在发展模式上，要坚定“调整产业结构、延伸产业链、提升价值链、优化供给链、完善利益链”不动摇，推进粮经饲结合、种养加配套、前中后衔接，走一二三产业融合之路。围绕特色产业突出抓好高标准示范基地建设，把种植业的产业链向景观化延伸；围绕全产业链发展抓产业项目建设，形成特色产业集群效应；围绕提升附加值大力发展农副产品加工业，从产地初加工到储存保鲜、错季销售，从农产品整理包装到精深加工，从初级产品生产到高端产品开发，从大宗市场供应到个性化产品支持，从田间到餐桌，构建一体化全产业发展格局，努力实现种植业向旅游业融合发展，养殖业与种植业配套共生，加工业并品牌化运作，销售上融入共享模式。在发展目标上，要坚定不移推进特色产业规模化不动摇，按照“一村一业”“一县一特”的思路和目标，推进县域农业产业特色化与规模化，以特色产业规模化带动农业全产业链大发展，实现农业产业从“小而弱”向“大而强”转变。积极推行“大园区+小业主”“龙头企业+专业合作组织+家庭农场”“专合组织+小农户”等发展模式，调动各类经营主体的积极性，共同参与特色主导产业发展。

坚持农业园区积聚发展思路不动摇，一笔接着一笔画，一棒接着一棒传

园区具有聚集资金、科技、人才、信息等要素的能力，以园区建设促进产业集群发展，是实现产业振兴的重要抓手。2013年以来，遂宁市稳步推进全市“1+18+N”现代农业园区体系的实体化、积聚化、集约化发展，初步构建了主导产业特色突出、产业规模合理、一二三产业融合发展、产业链与价值链完备、新型经营主体发展充分、利益联结机制健全，生态宜居村庄建设与产业发展协调相融、和谐共生的现代农业园区体系。5个市级现代农业园区核心区均达到5万亩、辐射带动面积10万亩以上，累计引进现代农业项目172个，规模流转土地34万余亩。

下一步，一是进一步推进农业园区实体化运行，市级园区扩区拓园、上档升级，积极争创国家级现代农业园区；县区级农业园区要综合打造，不断做大园区规模，打造园区特色；特色产业园区要依托重点龙头企业或者利益联结紧密的专合组织，发展产业特色明显、经营规模适度、产销对接顺畅的产业小园区。逐步构建地域联通、设施联网、产业联营、利益联结的现代农业园区体系。二是进一步推进产业集聚化。围绕主导产业做大规模，围绕重点企业延长产业链，围绕服务延伸产业体系。三是进一步推进服务集约化，建立完善周到的社会化服务体系，实现产前、产中、产后全产业链服务全覆盖。

坚持“遂宁鲜”区域品牌带动发展的抓手不动摇，抱团发展闯市场，合作共赢强影响

近年来，遂宁市农产品品牌影响力持续提升,品牌建设工作位居全省前列。全市拥有注册商标农产品1256个，中国驰名商标10件，四川省著名商标47件，无公害农产品408个，绿色食品100个，有机食品24个，国家地理标志产品12个。“遂宁鲜”农产品区域公用品牌协会会员企业达83家，2017年协会企业实现销售收入31亿元，“遂宁鲜”品牌荣获四川省首批优秀农产品区域公用品牌。

下一步，一是要处理好公用品牌、地方品牌和企业品牌关系，推进遂宁产品向遂宁品牌转变，打造农产品品牌体系，以区域品牌统领地方品牌和企业品牌。做大区域品牌，做响企业品牌，做特产品品牌；整合力量，建立利益共享机制。二是要处理好市场主体与政府扶持关系，坚持企业主体、龙头带动；在品牌培育上，无论是百年老店还是网红小店，都需要差异化发展，需要久久为功做品牌。三是要处理好品牌营销与品质提升关系，始终坚持以品质为核心，以市场为导向，以市场占有率为目标。四是要处理好协会和企业关系，从品种选育到种植、加工到流通、销售，都要建立协会进行统筹，形成全产业链的利益联结机制。

坚持适度规模的经营管理模式不动摇，培育主体强带动，防控风险促发展

近年来，遂宁市农村土地规模经营有序推进。截至2017年年底，全市农村土地流转102.45万亩，占年末耕地面积的44.35%，高于全国、全省平均水平近10个百分点，其中30亩以上的土地流转49.17万亩。农村土地流转呈现流转形式多样化、经营主体多元化、规模经营逐渐增加等特征。

下一步，一是要建立必要的管控制度，如建立经营主体农业准入门槛与退出机制、土地流转用途管制和规模控制、保证金制度+保险制度，多主体促大产业的产业发展结构与专业园区配套社会化服务的产业支撑体系建设。二是要及早防范和化解产业发展积累的风险。三是要积极稳妥推进适度规模经营，形成多主体竞相发展、大产业带动小农户齐头并进、产业与新村和谐相融的局面。

坚持构建利益联结机制促进农民增收目标不动摇，多方联动增效益，合力同心奔富裕

近年来，遂宁市在建立农业产业利益联结机制方面作了许多探索，创新推广了大英的“五联机制”、高金公司“零风险”寄养、齐全公司“四六分成”等模式，在助农增收方面发挥了重要作用。全市市级以上农业产业化龙头企业156家（其中省级及以上30家）、农民合作组织2543个，通过各种利益联结机制带动56万余户农民增收。

下步工作中，一是要稳步推进共营化发展，探索建立土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务组织“三位一体”的“农业共营制”新型农业经营体系。二是要推进股份化发展，促进利益关系从传统的订单式、承包式、二次返利式等模式向现代股权制转变，构建产权明晰、股权量化、利益共享、风险共担的利益联结机制。三是要推进规范化发展，进一步规范土地流转，规范量化入股行为，保护小股东权益，切实加强经营监管，保障农民利益。四是要推进长效化发展，促进农业经营从单干向联合、从单一向多元、从微薄向丰厚转变，把农民群众的家庭式经营同大产业经营联结起来，建立更为紧密的利益共同体，为乡村振兴奠定坚实的物质基础。

（作者系遂宁市委农办副主任）

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