深化改革 勇于创新 ——船山公安分局实施城市派出所“1266”一体化警务运行机制改革纪实
船山区副区长、公安分局局长周毅带队视察改革亮点--凯旋路派出所执法规范建设成果
改革亮点—“警医共建”启动仪式
改革亮点—“警企共创”启动仪式
参观改革亮点—“社区警务”2017年以来，为进一步改革和完善城市公安派出所警务运行机制，盘活警力资源，夯实基层基础，提高派出所警务工作效能，根据公安部《公安派出所正规化建设规范》、省公安厅《县级公安机关警务运行机制和执法权力运行机制改革指导意见》以及市公安局《关于进一步改革和加强公安派出所警务运行机制的意见》等文件要求，船山公安分局结合实际，克难攻坚、锐意创新，大力推进城市派出所警务运行机制“1266”一体化警务运行机制改革，并取得了阶段性成果，受到辖区党委政府和广大群众的一致好评。
完善机制保障
健全一套完整的勤务体系
记者从船山公安分局获悉，去年，该局通过细化派出所职责任务清单，进一步明确派出所职责任务，并加强和优化派出所警力配置，固化派出所勤务运行模式，健全了一套完整的勤务体系。
通过把派出所工作重心统一到人口管理、治安防范、化解矛盾、查处违法、服务群众等方面上来。进一步厘清派出所与相关业务警种的任务分工、警情分流等工作，明晰派出所职责任务清单，实现了派出所职能归位，夯实基层基础，做实治安管控。通过综合考虑辖区面积、人口数量、治安状况等，适应工作需要，配齐配足派出所民警、辅警，用好基层治保力量、“红袖标”队伍和社区网格员等辅助力量。同时城市派出所统一按“三队一室”勤务模式，设置了社区警务队、巡逻防控队、案件办理队和警务指挥室，确保警务效能最大化。
推进警务合作
划分二个警务协作区
根据主城区地域特点，船山公安分局将船山城区治安辖区划分为2个警务协作区。警务协作北区由治安大队统筹运行，协作单位含介福路、镇江寺、高升街派出所；警务协作南区由刑警大队统筹运行，协作单位含凯旋路、南津路、物流港派出所，开创城市派出所之间警务合作新局面。
同时，为了加强和优化警力，根据警情实际，警务协作区需要协作警力在5人以下，由警务协作区内各派出所自行协调；需要协作警力在5人以上10人以下，由警务协作区内发生地派出所向治安大队或刑警大队提出警务协作请求，再由治安大队或刑警大队统筹协调本协作区内警力；协调警力在10人以上，报指挥中心统一调度。
发挥示范作用
打造六个示范社区警务室
记者从船山公安分局获悉，去年该局积极争取辖区党委、政府的大力支持，克服重重困难，在城区建立了36个社区警务室，为每个社区解决不低于15平方米的社区警务室独立办公用房，确保了每个社区都有自己的警务室，并制定了全区警务室建设标准规范，严格按照“四有四统一”标准,统一制作了警务室外观标识、公示牌、工作制度，基础工作台帐，做到“有统一的外观标识、有统一的公示牌、有统一的工作台账、有统一工作制度”。并按照“一室一警两辅”的标准，为每个社区警务室配备警用自行车，新招聘72名社区辅警，统一培训，统一服装，统一上岗，统一考核，进一步增强社区警务室警力。
同时，船山区公安分局在每个城市派出所辖区内，选取一个社区警务室进行重点打造，从警务布局、警力配置、软硬件设施等多方面入手，加大人力、物力、财力保障，建立社区警务室示范样板，以点带面，全面推广。重点规划建设了百福社区、市中心医院、和平西路社区、天宫社区、凯东社区、物流港威斯腾公司等6个精品社区警务室，塑造精品、打造亮点、以点带面、全面铺开。据统计，截至去年底，船山公安分局已在全区36个警务室发展信息员120名、治保组织40个，小区保安队伍30支、物建楼长168名，切实增强了社会治安防控的时效性。2017年，城区派出所36个社区警务室中，有6个较成熟的警务室发案大幅下降，与2016年同期相比可防性案件下降37%。
打造亮点工作
推进六个警务亮点工程
去年12月14日，船山区“警企共创”启动仪式暨警企座谈交流活动在中国西部现代物流港举行。据介绍，去年，船山公安分局大力推进“警企共创”工作，其中，物流港派出所通过“严打涉企违法犯罪、警企联动创平安、法治宣传进企业、警营开放日”等方面工作，进一步加强警企联系，推进企业主体责任落实，提高企业安全防范意识，为企业经济发展创造良好的社会治安环境。推进“警企共创”工作只是船山公安分局推进警务亮点工程的一个缩影。
介福路派出所立足辖区实际，坚持共建、共治、共享，推进平安小区建设，改进和加强可防性案件防范工作，进一步提升小区安全防范能力，并深入开展平安小区宣传工作，形成人人知晓、人人关心、人人支持、人人参与的良好社会氛围；高升街派出所建立了警医共建协作机制，指导医院开展法治宣传教育，依法维护自身合法权益，并在医院设立警务室，指导医院制定防范应急预案及制度，开展安全防范的督促、指导工作，共创平安和谐医院；南津路派出所在推进“一标三实”信息采集工作中，充分发挥社区组织、社会组织积极性、主动性，探索社会化基础信息采集共享机制，从采集、维护、录入、应用等方面建立完善了实有人口常态化管理工作机制……
同时，按照“社区警务室建设标准化，社区民警专职化、基础工作信息化、矛盾化解常态化、群众工作亲民化”工作思路，船山公安分局全面推行社区警务战略，在城区派出所升级改造了36个社区警务室，开辟了社区警务新阵地、形成了群防群治新局面。凯旋路派出所大力加强公安机关执法规范化建设，创新执法理念、改进执法方式、完善执法规范、加强执法管理，狠抓执法规范化建设，已成功创建为全国执法示范单位。
据介绍，去年以来，船山公安分局每个城区派出所，结合辖区地理位置、治安形势、交通状况、实有人口、行业场所等特点，各有侧重，选取一个警务亮点工程进行重点推进，通过大力推进平安小区建设、推进警医共建、社区警务、执法规范化建设、创新人口管理、警企共创六个警务亮点工程，以点带面，推动派出所工作上档升级。
(全媒体记者杨树林)
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