“零距离”换来百姓凝聚力 ——安居区开展“返乡走亲”活动纪实

■全媒体记者曾晓梅

安居区聚贤镇木桶井村支部书记赖坤平，担任村干部已有10多个年头了。在他的记忆中，机关干部像现在这般下乡走亲连心，效果真不一样。

来到木桶井村和赖坤平身边的，是一支由5人组成的工作组，他们分别来自安居区交运局、农业局等机关部门。这5位与木桶井村有着乡情关系的机关干部，节假日期间经常性地来到村里，探望乡亲、了解乡情，并帮助解决村里的困难和问题。

“村里的道路进行了硬化；产业发展有了巨大变化；‘四好村\’建设让村里环境卫生有了极大改善……”掰着手指头，赖坤平讲着干部走亲以来全村一点一滴的变化。

不止木桶井村一个地方，2017年6月以来，安居区根据出生地、成长地或姻亲关系，选派3400余名机关人员，到基层471个行政村、53个社区开展“驻村连心、返乡走亲、联系结亲”活动，帮助村里作宣讲、解难题、办实事、谋发展。

“在全区开展‘返乡走亲\’活动目的就是要让全区各级干部撸起袖子、甩开膀子、沉下身子、迈开步子，进村入户当好‘宣传队\’、架起‘民心桥\’、争当‘四好村\’、建设‘助推者\’。副市长、区委书记雷云在全区“返乡走亲”启动会上说。

在活动开展过程中，看到了越来越多的驻村干部脱下了皮鞋，穿上了胶鞋，“改掉”了普通话，说起了乡音。他们以一种更“接地气”的姿态走进了田间地头，走进了老百姓的心里，逐渐收获了来自老百姓的支持与信赖。

零距离了解村情民情

“有的时候，基层干部和群众就隔了最后‘一百米\’，跨过了，大家就能融为一体。”作为机关干部“返乡走亲”活动的组织者之一，区委常委、组织部长刘光辉说，从农村走出来的干部更了解农村的实情，更能听到群众的真实声音，做群众工作往往能取得“事半功倍”的效果。

据统计，在安居区县级机关干部中，大多数来自农村。根据这批干部对农村情况熟、人头亲的实际，安居启动了机关干部“返乡走亲”活动，在全区471个行政村、53个社区中建立驻村连心工作服务组，为机关干部服务农村、服务群众创设了一个有效平台。

“困惑我多年的心病终于解决了，现在也觉得舒心了。”东禅镇白鹤嘴村的陈代炳如是说。几年前，他花费1万多元购买了农保，但一直觉得待遇水平低，几年来，甚至怀疑有人挪用贪污自己缴纳的钱。但他又不好说出来，就这样，这个心病就一直压在陈代炳心中。

2017年7月7日，由区委组织部、区人大城环工委和东禅镇相关干部组成的“返乡走亲”工作组，来到东禅镇白鹤嘴村。一到村里，工作组成员就与当地的父老乡亲亲热地寒暄了起来。看到从本村出去的亲人回来了，陈代炳的热情劲儿高涨。“都是我们村出去的，我信任你，我知道你不会骗我，你帮我问问，我这农保到底是怎么回事呢？”几句寒暄中，陈代炳向返乡工作组成员陈俊峰吐露了困惑自己多年的疑问。了解情况后，陈俊峰当着陈代炳的面给区城乡居民养老保险局打电话咨询，有什么疑问，都一一向陈代炳详细作了解释。听完工作人员的解释，陈代炳长长地吐了一口气，困惑多年的疑问得到解答，陈代炳整个人都轻松了。

“对于我来说，就是打了一个电话，但对于陈大叔来说，这确是天大的事，因为我是村里的人，陈大叔信任我，才愿意对我敞开心扉。”陈俊峰说。正如安居区委常委、组织部长刘光辉所说，返乡走亲的干部在工作中优势明显，这里是他们最熟悉的农村一线，了解实际情况，容易找准工作难点；由于感情基础深厚，群众关系良好，推进工作顺利，往往取得“事半功倍”的效果。陈代炳事例就是其中的一个缩影。

为了弥补以往“运动式”下基层的不足，安居区对机关干部“返乡走亲”做出了明确的时间要求：返乡干部利用节假日或晚上，轮流到村里值班，接待群众来电来访，每周不少于一次；走访农户，收集民意每月不少于一次；与村里干部一起召开民意分析研判会，对梳理的问题提出解决方案，同样每月不少于一次。

活动开展至今，返乡走亲活动共结亲6800余户（含3400余户重点户），走访15000余户，募得各类捐款40余万元，向上争取资金50余万元，协助建设村组道路1315米、修缮加固桥梁、涵洞10余处，协调项目57个（合计1000余万元），收集各类意见建议3105条。

变“单兵作战”为“组团服务”

农村一项看似普通的工作，可能会涉及几个方面，有时一个部门或一个干部无法帮助解决，而返乡干部来自不同部门，可以利用自身的优势和业务特长，帮助群众解决困难。采访中，石洞镇草鞋垭村支部书记蒋燕对记者说，之前也有干部下基层服务，大多以行业单位为主，有一定的局限性，反映的事情不一定就能解决。

“何泽荣是退伍军人，家中困难，这个事情民政局的雷静你来跟进解决；易地扶贫搬迁集中安置点至今未通水，区公安分局联系福安公司来解决……”2017年7月17日，由区委组织部、区公安分局、区民政局相关干部组成的“返乡走亲”工作组到中兴镇夏家坝村收集民情民意后，立即根据工作组成员结构向他们分发问题，督促立即解决。

“返乡走亲”推行的是组团服务，就是将各类政府资源和工作力量集合，形成团队，取代一对一的个体联系，部门之间联动形成合力，以解决返乡干部走访中无法解决的难题，还可以扩大服务群众的工作面和实际效果。

刘光辉说区里还明确规定，相关部门每月必须开展不少于一次的主题服务日活动，部门之间联动形成合力，以解决返乡干部走访中无法解决的难题。据悉，为让“返乡走亲”活动在助力基层治理方面更深入、更具体、更全面，各工作组创新工作方法，让活动更接地气。会龙镇利用17个村的“农民夜校”平台设立“返乡走亲”信息再收集点，对容易漏掉、不能及时收集的群众突发性问题、外出回乡人员反映问题等，进行及时的再收集和分类处理；西眉镇“返乡走亲”工作组建立微信群，随时在群里交流信息，提出建议；保石镇在各村张贴“返乡走亲”工作组公示牌，方便群众随时解决问题……

据统计，到目前为止，返乡干部已帮助群众解决各类实际困难1000个，大大增进了与群众的感情，得到了群众的好评。

为了更好地推动返乡干部发挥作用，除了一整套工作制度外，安居区还将到年底统一对返乡干部联系群众、服务成效、工作作风等情况开展“知民度”和“民知度”测评，测评结果作为干部年度考核的重要内容，作为干部评优选优、培养使用的重要依据。

乡村发展有了智囊团

拦江镇转龙桥村是临近拦江场镇的一个村，近年来，随着拦江镇小城镇的建设，转龙桥村也面临着前所未有的发展机遇，如何规划才能让转龙桥村的发展之路走得更远，近日，安居区规划局局长杨军在回到自己家乡转龙桥村后，给村子贡献了不少的金点子。

“我是规划系统的干部，为村里规划出点力是应该的。”杨军诚恳地说。

和杨军一样，在“返乡走亲”的3400余名干部中，有的干部结合脱贫攻坚出主意、谋产业；有的干部结合村道路建设想办法、筹资金……

“村干部往往人少事多，再加上受文化、经历等种种限制，虽然很想多办事、办大事，但有时却是有心无力。机关干部相比却有着诸多优势，能够成为村干部的智囊。”安居区委党校常务副校长米兰告诉记者。

据悉，为保证活动不走过场、不走样，安居区专门制定了“返乡走亲”活动《实施方案》，要求每月一主题，并对活动内容和具体要求进行细化，规定每名返乡干部全年参与活动不得少于4次，结亲对象不少于2户，走访不得少于10户，至少帮助办理1件实事。2017年共确定出“民情民意收集月”“文明城市创建百日攻坚巩固月”“脱贫攻坚推动月”“矛盾纠纷化解月”“党风廉政建设满意度评价提升月”“民生实事落实月”“特殊群体帮扶月”等7个主题。

活动开展半年来，返乡干部已提出涉及基层经济发展、民生改善、文化建设等方面意见建议1800余条，帮助群众解决实际问题1000余个。

如今，安居区将以“返乡走亲”为契机，建立起干部联系服务群众长效机制，通过零距离服务群众，真正把各项惠民政策落到实处，把工作做到群众心坎上，以零距离换来干群间的凝聚力。

“对返乡干部来说，永远割舍不了的是乡情，改变不了的是乡音。让他们回到家乡服务，群众更欢迎，干部也更愿意。”区委常委、组织部长刘光辉说，下一步将积极推动返乡干部与生产经营户、困难户、老党员等群体结亲，开展经常性走访和帮扶，将“走亲”转为“结亲”，使返乡走亲从天然感情成为自觉行为。

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