履行八项措施 抓牢“关键少数”遂宁市河东新区管委会全面深入开展依法治区工作
姚进苟熙海
今年以来，遂宁市河东新区管委会主动履行《遂宁市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责八项措施》（简称八项措施），抓牢“关键少数”依法履职尽责，强化党内法治建设，健全法治保障及宣教机制，提高依法行政效能，逐步形成了党工委组织领导、新区主导的基层街道、社区等多方参与、共同治理的基层法治治理体系，城区社区治理能力显著提升，公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。
关键少数主动履职
抓牢了领导干部这个“关键少数”就能带动引领大多数干部群众，就能带动基层治理体系有效运行。今年来，河东新区党工委书记、管委会主任刘娜带头示范、带领推进落实领导责任，参与审核印发并严格执行了《关于健全党工委领导班子内部运行机制的实施意见》《关于印发新区县级领导干部职责清单和权力清单的通知》和班子主要职能职责、党工委权力清单和权力运行参考流程图、重大事项决策、决策责任追究等7项职责及制度；全面贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于进一步规范选人用人“一个意见五个办法”实施意见》《干部选拔任用流程》等文件，落实干部提拔使用规程，增强干部提拔使用透明度；带头用法治思维推动落实管党治党政治责任，出台了《2017年党风廉政建设和反腐败工作的意见》，层层签订《党风廉政建设目标责任书》，进一步强化各级党组织班子成员“一岗双责”，形成层层落实的责任体系；带头坚持持续推进“两学一做”常态化、制度化，引导广大党员牢固树立“四个意识”；持续推进正风肃纪，抓好巡察整改，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，使新区进一步形成了风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。
法治政府加快建设
加强行政效能建设，推进社会依法治理，是提高党的执政能力，落实执政为民的理念，推进经济社会又好又快发展的重要举措，也是“关键少数”依法履职，推动法治权威落实的具体体现。
今年来，新区进一步健全、落实行政决策机制，根据《关于健全党工委领导班子内部运行机制的实施意见》，通过送市法制部门或法律顾问团审核等方式，落实重大行政决策合法性审查。进一步加大行政执法自由裁量权相关培训，规范行政执法自由裁量权。完善城管、食药、工商、安监等综合执法机制，构建起大城管工作格局。加大以城乡社区党组织为核心的一核多元化社会治理机制创新探索，以多种形式吸引群众参与，用实际行动赢取群众参与社区共治共建的支持，使“三治融合”更富活力。进一步加强对矛盾纠纷多元化解机制建设的组织领导，把矛盾纠纷多元化解工作列入重要日程，定期研究部署，统筹推进矛盾纠纷多元化解机制建设。截至11月中旬，河东新区共排查各类矛盾纠纷4400件，受理调解4400件，调解成功4162件，调解成功率95.5％；公开政府信息300余条，全面完成“放心舒心消费城市”创建工作。
依法治区深入开展
河东新区统筹推进法治建设，组建更新以党工委书记为组长，分管领导为副组长及30个成员单位组成的普法依法治区领导小组。相继健全辖区各街道普法工作机制和岗位目标管理责任制，切实履行党政主要负责人为法治建设第一责任人的职责，加强对全面推进依法治区的统筹协调和督促指导。确立法律顾问的事前参与制度，坚持重大涉法事务事前法制审核制度，完善事中风险管控、事后风险化解机制。
强化落实法治责任。制定了《河东新区2017年依法治区工作要点》，分解下达了工作责任。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的一项重要标准，全面实行年底法治工作述职制度，将法治工作和新区其他工作纳入一并考核。全面落实党内监督、行政监督、审计监督、社会监督、舆论监督的法治监督体系，为新区发展营造良好的社会氛围。
强化推进机制。充分发挥依法治区领导小组办公室作用，制定了工作要点、督查机制等相关文件，明确了年度工作任务、责任单位和完成时限，确保年度工作任务有力落实。加强对依法治区各项工作的明察暗访和考核评估，定期开展督导检查，将依法治区工作纳入年度保证目标进行考核。
强化队伍建设。河东新区领导班子开展了13次集中学习，运用“三会一课”等党内生活制度，实现了60余个基层党组织党性教育常态化，每个支部每月集中学习1次以上。开展《环境保护法》法律法规测试1次。
强化执纪问责。严格落实“两个责任”，对账销号、建章立制，逐项抓好整改落实。持之以恒正风肃纪，86名科级干部作出拒设小金库承诺，对两名单位财务管理混乱的责任人给予行政处分。办结信访件15件；纪律审查立案6件，结案6件，党政纪处分6人。
广泛深入开展“法律七进”活动，大力实施“互联网+法治宣传”，加强法治文化阵地建设，整合推动河东新区群众性法治文化建设。今年已组织在社区、村开展群众法治文艺演出20余场次。大力推动一村(社区)一法律顾问建设。截至目前，28个村(社区)已全部配备了法律顾问，建立“新区+街办+村（社区）”的“3+1”宣传工作微信群和村（居）民群众联系联络微信群，加强信息化管理服务。累计协助起草审订村规民约28个，为村(社区)提供法律咨询300余次，举办法治讲座10场次，调解矛盾纠纷32件。
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