强化基础建设 健全体制机制遂宁安居区初步形成覆盖城乡的养老服务体系
近年来，遂宁市安居区民政局高度重视养老服务体系建设与管理，将其作为改善民生、构建和谐社会的重要内容，紧紧围绕老有所养、老有所依、老有所乐、老有所为的目标，强化基础设施建设，创新发展思路，健全体制机制，初步形成了功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。
截至2016年底，该区已建成城乡社区日间照料中心82个，整合建成农村互助幸福院57个，设置床位330张，提供居家养老服务的社会组织共4家。2014年-2016年，该区先后投入11460万元，其中区级配套资金4286万元，用于养老服务体系重点任务建设。
强化制度建设
加大资金投入
该区建立了区乡（镇）两级社会养老服务体系建设领导小组，建立了县级领导干部和区直部门联系乡镇敬老院工作制度，形成多元力量参与指导管理长效机制。
出台了《安居区关于加强农村五保供养工作的实施意见》，明确了敬老院的性质、职能职责、法人地位和管理责任主体，按照入住40人以下2人、40-99人3人、100-149人4人、150-199人5人，200人以上6人的标准配备敬老院工作人员，区财政按照18000元/年·人的标准预算拨付聘用人员经费，按照3万元、4万元、6万元的标准预算运行经费，分别比2016年前增加1万元，全区21个乡镇敬老院全部完成了事业单位法人登记。年均区本级财政安排预算约300余万元用于解决乡镇敬老院聘用人员工资及运转经费。
全面完善农村特困人员供养制度，逐步推进集中供养，建立了供养标准自然增长机制。
加强基础建设
健全服务网络
认真落实《遂宁市社会力量兴办民办非养老社会福利机构的实施细则》规定，有效拓宽发展渠道。目前，该区民间资金开办民办养老机构达4家。今年，该区采取“民办公助”引导顺安中西医医院，充分利用现有资源，投资300余万元，建设集养老医疗、康复等为一体的养老服务中心。
健全规章制度，规范内部管理。以模范敬老院创建活动为载体，推动养老机构规范化建设。建立健全了财产管理、环境卫生、安全保卫和民主监督等规章制度，使养老机构管理有章可循，规范化程度不断提高，初步形成了“用制度管人和院民治院”的敬老院内部管理格局。
组织全区社区养老服务站及敬老院管理人员参加省、市举办的养老护理员职业资格培训，共有83人获得初级养老护理员资格。同时，在区民政局设立了乡镇民政事业管理指导股（敬老院管理指导股），强化对乡镇敬老院业务指导和人员培训教育工作；引导建立各类志愿服务组织，为老人提供助医助行、康复保健、心理慰藉、法律援助等各类服务。截至2016年底，全区已建立养老服务志愿组织5个，登记注册志愿者120人。全区多次举办社会工作培训班，加强养老服务从业人员社工专业理论知识培训。
养老服务业既是民生事业，又是朝阳产业。遂宁市安居区民政局相关负责人表示，针对全区老年人口60-70岁之间所占比重大、老龄化增速快、空巢老人、独居老人比例高、社会保障和养老服务保障基础薄弱等特点，该区将按照政府“保基本”、社会“唱主角”的总体思路，注重创新体制机制，激发社会活力，充分发挥政府的主导作用、社会的主体作用，推进养老服务业快速健康发展，不断满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。
（杨雷龚继谋）
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