遂宁船山区“1234”工程为脱贫攻坚“加保险”

近年来，遂宁船山区围绕“治安防得牢、纠纷调得平、风险控得住、法律服务优、贫户能增收”的目标，构建法治参与脱贫攻坚全环节管控机制，大力开展法治保障脱贫攻坚工作，引导各级各类法治资源向全区32个贫困村高效整合、优化配置、重点倾斜，为贫困人员脱贫致富提供了坚强法治保障。

实施“1234”工程

构建脱贫攻坚法治体系

该区制定了《遂宁市船山区法治助推脱贫攻坚工作实施方案》，全面启动实施“1234”工程，构建保障脱贫攻坚的法治体系。

建立“一套系统”，通过全面建设农村“雪亮”工程、群防群治队伍，建立农村治安防控“天罗地网”系统，构建起融人防、技防为一体的立体化治安防控体系。

构建“两个中心”，通过建立基层综治工作中心、完善法律援助工作中心，整合综治、维稳、信访、司法服务、社区警务等部门的工作职能，将服务管理资源向基层延伸，切实提高化解矛盾、维护基层稳定的水平。

打造“三个阵地”，通过建立法治文化庭院、打造法治文艺节目、开办法治教育夜校，创新载体，寓“法”于乐，广泛宣传与脱贫攻坚相关的法律知识，着力在村民中形成浓厚的法治氛围。

壮大“四支队伍”，选派司法行政干部、律师、法律服务工作者、法律服务志愿者到贫困村担任法律顾问，壮大法律服务队伍，实现全区32个贫困村法律顾问全覆盖；整合驻村帮扶、第一书记、农技员、镇村干部的力量，壮大扶贫政策宣讲队伍，引导贫困群众明政策、懂感恩、知荣耻；以村干部、网格员、治安积极分子为骨干，壮大综治联防队伍，开展治安巡逻防控、抢险救灾等工作；挑选有文化基础、学习能力强的村民骨干，由法律专业人员定期开展法治培训，建立法律明白人队伍，着力培育政策法规宣教和矛盾纠纷调处的中坚力量。

建立“四个机制”

解决依法治村难题

同时，船山区还在全区32个贫困村开展法治保障脱贫攻坚硬件建设和软件植入，为依法解决治村难题提供法治保障。以“四联”机制为载体，不断提高贫困村依法治理能力和水平。

矛盾纠纷联调机制。由镇村干部、司法人员、党员代表、村民代表、法律顾问、法律明白人为成员，建立标准化、规范化矛盾纠纷联动调处机构，综合运用讲道理、谈法律、说亲情的方式把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。

社会治安联防机制。统筹发挥“雪亮工程”、治安积极分子、网格员、村社干部、业主物管力量作用，建立社会治安联防机制，铺设农村社会全域化、无死角治安网络，利用“6995”十户联防平台，常态化维护辖区治安稳定。

法治宣传联动机制。充分利用“法治夜校”“农家法治书屋”“村村响”广播、法治文化庭院等平台，开展“送法下乡进村入户”活动，打造群众喜闻乐见的法治文艺节目，让村民感受法治氛围，形成人人知法、懂法、学法、用法的良好氛围。

法律服务联帮机制。发挥好法律服务中心作用，统筹安排司法人员、法律顾问、法律明白人、业主公司法务部门等职能作用，为村级重大决策、村民法律咨询提供法律服务，满足农村群众法律服务需求。

陈竑 四川经济日报记者 张琳琪

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