优化机构设置 服务事项下沉 创新服务体系 塑造便民服务“大英品牌”

□全媒体记者杨树林

走进大英县回马镇便民服务中心，标识牌、进驻事项公示牌、政务公开栏、服务窗口电子屏吊牌等标准化设施一应俱全。

回马镇位于大英县东部，总人口4万余人，常住人口3万余人，2021年，该镇被确定为省级便民服务改革试点镇。在入选试点镇后，大英县行政审批局按照《四川省完善镇村便民服务体系建设指导手册》全面指导镇（街道）便民服务体系标准化、规范化、便利化“三化”建设，今年6月份回马镇便民服务中心已建成投入使用。

优化机构设置

提升便民服务环境

回马镇便民服务中心建设只是大英县推进镇村便民服务体系建设的一个缩影。大英县行政审批局局长张建国告诉记者，今年以来，大英县按照省市相关文件要求，结合省级服务标准化建设大英试点工作，积极推进镇（街道）便民服务中心标准化、规范化、便利化建设，并提出了“四步走”工作计划：2021年，完成3个镇7个村（社区）试点；2022年，完成2个镇（街道）便民服务中心建设；2023年完成5个镇（街道）便民服务中心建设；2024-2025年，全面完成（村）社区便民服务室建设并巩固前期建设成果。

张建国告诉记者，目前，回马镇人民政府便民服务中心于今年6月底正式投入运行。玉峰镇人民政府便民服务中心已完成场地建设，正在加紧配置相关信息化设备，将于近期正式投入使用。河边镇人民政府便民服务中心已完成设计规划，预计11月初完成建设并投入使用。全县10个镇（街道）含非试点镇（街道）便民服务中心均已启动“规划设计”“一枚印章”“事项梳理”前瞻工作。197个村（社区）已完成便民服务室（站）标识标牌和制度流程上墙工作。

服务事项下沉

为群众办事提供更大便利

在探索服务事项向镇（村）一级延伸工作中，大英县行政审批局首先对全县10个镇（街道）进行实地调研。从基层实际办理情况入手，对照初拟的《大英县镇（村）便民服务体系便民服务事项清单》对167个事项分别从事项是否下放、是否能办、是否能网办、不能办的原因、年办件量、是否专人专职办理等6个方面进行摸排，规范入驻事项。

“我们将民政、社保、残联、卫健、医保、住建、自然资源、退役军人事务等13个部门审批事项，市场监管所、税务所、派出所（户籍业务）等3个派驻机构申请服务事项，以及N项其他服务事项纳入中心集中办理。”张建国告诉记者，通过前期调研和摸排，大英县实行“13+3+N”的模式规范便民服务中心入驻单位，据实动态调整并公布便民服务中心（站、室）服务事项指导目录。

同时，大英县行政审批局还通过统一模板印制便民服务中心（室）窗口管理办法、培训制度、镇村级民事代办制度实施方案，规范窗口工作流程、村级代办流程，使管理工作有章可循。加强网办、自助办引导工作，对于前来咨询和材料不全的群众，工作人员一次性告知所需材料和注意事项，避免多次往返办理，确保服务事项放得下、接得住。

创新服务体系

打通便民服务最后一公里

按照“镇村撤并、服务不减”原则，大英县积极构建“便民服务中心+便民服务站+便民服务室+村级代办员”的便民服务体系，建立各镇（街道）所辖村（社区）以各小组组长为代办员队伍，做到“服到家”模式，坚持每周2次以上到群众家中上门取件送件代办服务，确定留守老人、留守儿童、重度残疾人、重病大病失能人员等4类特殊群体作为重点帮助对象，并分类建立代办台账，代办涵盖居民养老、低保申请、医疗救助等事项13项。

各镇（街道）也结合自身实际不断创新便民服务体系，盐井街道便民服务中心与遂宁农商银行大英支行达成“政务+金融”综合服务战略合作协议，打造特色创新金融主题式便民服务中心。玉峰镇创新建立“惠农+政务”服务体系，将为农服务中心和便民服务中心合二为一，重点推办“农机具购买补助的发放”“农民专业合作社设立、变更、注销登记”“对农村土地承包经营权流转合同备案”“就业技能培训报名”等高频惠农服务事项。

张建国介绍，下一步，大英将继续按照两项改革“后半篇”文章工作要求，以推动镇村便民服务体系建设“三化”建设为抓手，以新站位、新思维探索新形势下便民服务的新特点、新形式、新方法持续深化提升大英县镇（村）便民服务体系建设，塑造更好的便民服务“大英品牌”。

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