大英县新天地小区通过党建引领自主管理实现华丽蝶变 昔日“三无”小区变身“明星”社区

居民在改善后的小区打乒乓球。编者按

干净整洁的小区环境、机动车和非机动车有序停放，健身设施旁的乒乓球台前两名居民正在切磋球技……走进大英县城区新天地小区，很难想象这里以前是一个典型的“三无”小区：商户随意占用公共区域、小区环境脏乱差、住户家中经常被盗……小区之所以发生如此巨大的变化，得益于小区积极探索自主管理并取得显著成效。

新天地小区是一个多层的四合院，属于大英县盐井街道办花园社区，2006年小区主体建成交付后，由于开发商资金断链，小区没有及时成立物业管理委员会，成了“三无”（无物管、无主管部门、无人防物防）小区。近年来，在街道办和社区的支持和指导下，新天地小区相继成立了业主委员会、党支部，积极探索自主管理模式，不断完善小区管理，小区一年一个样，成了大英县的明星社区。

“烂摊子”无人接手小区大胆尝试自治模式

据了解，新天地小区业主入住后，也曾尝试聘请物业管理公司，当时找了七八家物业管理公司却没有一家物业公司愿意接手。“当时小区不仅基础设施不完善，还没有修建大门，完全是一个开放式小区，外来人员可以随意进出小区。”新天地小区第一任业委会主任段邦余告诉记者，物业公司给他们算了一笔账，物业费是0.3元1平方米，而完善小区所有设施需要投入20万元左右，要想回本至少需要十几年，小区因此成了无人管理的“烂摊子”。

2012年，在社区的指导和支持下，新天地小区成立了业主委员会，深得小区居民信任的段邦余被推选为第一届业委会主任。业委会成立后，第一件大事就是给小区“定规矩”。通过居民充分讨论，业委会先后制定了业主公约、保洁保安工作职责、业委会工作职责、各种物业管理费用收取标准的意见等。一系列制度的建立，为小区管理的完善和环境提升打下了牢固的基础。同时，业委会成员公开作出带头遵守规章制度、带头交清物业管理费、带头做好事办实事，不要工资、不要报酬、不要暗箱操作的“三带头、三不要”承诺。

业委会成立了、小区的管理制度完善了，如何改变小区的面貌成了必须解决的又一道难题。新天地小区业委会通过部门支持一点、社会捐赠一点和居民自筹一点的办法筹集了部分资金，并利用这笔资金安装了牢固美观的大门，修建了值班室和厕所，在公共区域安装了座椅，换掉了破旧的路灯，种上了各类花草……随着新天地小区环境的逐步改善，小区管理也逐渐走上正轨。

成立党支部党建引领居民自治见成效

2019年，在盐井街道党工委、社区党委的支持和指导下，新天地小区成立了党支部。小区建起了党建阵地、图书阅览室，小区党员群众学习条件更好了。业委会还购置了音响设备，建起了知识走廊，利用音响、专栏、标语等大力宣传社会主义核心价值观，群众思想素质进一步提高。

小区党支部、业委会带头践行社会主义核心价值观。讲党性、重品行、作表率，带头注重家庭、家教、家风，保持高尚品格和廉洁操守，以实际行动带动居民崇德向善，尊法守法。在新冠肺炎疫情防控战中，新天地小区党员积极投身到小区疫情抗击中，值守小区大门、宣传疫情防控知识、为老人购物送货、对小区进行消毒……他们忙碌的身影成了抗击疫情中的一道亮丽风景。疫情防控形势持续好转后，小区党员干部又利用业余时间组建了老中青乒乓球训练队、健身队等，让居民在锻炼身体的同时增进邻里间的感情。

巨大的变化让新天地小区被大英县委、县政府评为“精神文明星”和“管理创新星”，不仅吸引遂宁市很多地方来学习经验，成都、理县、乐至等很多周边地区也来“取经”。“今日来看新天地，对比变化人惊喜，大门岗亭很漂亮，技防设备也安齐，各种车停很有序，绿化美化又整洁，人人传递正能量，个个弘扬主旋律……”面对小区翻天覆地的变化，小区居民自创快板词唱出了小区管理的新变化，也抒发了对小区变化的喜悦之情。(全媒体记者杨树林)

相/关/新/闻

大英县创新推进老旧小区改造居民意见征集工作

小区怎么改大家来协商

（黄鹏诚全媒体记者杨树林）今年遂宁市计划改造400个老旧小区，群众对老旧小区改造的建议和意见关系到群众的切身利益。近日，大英县政协在盐井街道花园社区举行了“有事来协商”协商民主议事会。大英县政府分管副县长、县政协主席团成员、相关职能部门负责人及居民代表围坐一堂，听取居民代表对小区改造的意见建议，最大限度地满足居民需求，让老旧小区改造工程真正成为“民心工程”。

据悉，大英县蓬盐大院修建于20世纪90年代，属原蓬莱盐厂职工宿舍。由于建设年代久远，该小区内路面坑洼不平、下水管道堵塞、车辆停放占用消防通道，小区失养失管等问题突出，居民改造意愿十分强烈。为了改善小区居民的居住条件和居住环境，经多方调查摸底和走访群众，大英县决定将该小区纳入2020年老旧小区改造范围，并在该小区先行开展老旧小区改造试点工作，探索老旧小区改造新机制和新模式，为推进全县老旧小区改造提供可复制、可推广的经验。

在议事会上，居民代表提出小区道路改造、规划建设停车位、消防安全、业委会用房、小区后期物业管理等与群众息息相关的问题。相关职能部门负责人分别就群众提出的问题进行了回应，并提出了解决措施，政协委员与居民代表互动讨论，广泛征求各方意见，县政府分管领导就老旧小区改造的实施、后期管理等方面作了表态性发言。

大英县住房保障和房屋管理局相关负责人介绍，通过“有事来协商”协商民主议事会方式，问需于民、问计于民，创新了大英县老旧小区改造工作模式。下一步，大英县将通过老旧小区改造工作，完善小区内外配套设施，提升人居环境，优化社区物业服务；通过创新基层社会治理模式，用党建引领社区建设，提升居民自治能力，进一步营造整洁优美、便民舒适、安全宜居、规范有序的生活环境，不断增强人民群众对美好生活的获得感、幸福感和安全感。

大英县蓬莱镇强化城乡基层治理体系建设

坚持党建引领形成共建共享治理格局

（全媒体记者杨树林）今年以来，大英县蓬莱镇立足实际，积极探索党建引领城乡基层治理新路径，逐步形成上下联动、多向发力、重点突破的基层治理体系。

据悉，蓬莱镇通过党建引领构建了“镇党委+6个片区党总支+30个村级党组织+96个村民党小组”四级治理体系，组织构架更加规范、治理体系更加完善。社区大党委下新建17个党组织，实现了“社区党组织+小区党支部+楼栋小组长+业主委员会”全覆盖的小区治理体系。通过创新建立“1+3+N”治理机制，搭建“党员积分、百姓议事、有事来协商”等治理载体，促党员“亮身份”、引群众“突主体”，形成共建共治共享的治理格局；引导辖区市场主体党组织建立“支部+市场+商户+群众”治理模式，破解市场管理乱难题。

同时，蓬莱镇通过综合利用“儿童之家”“老年协会”“日间照料中心”等载体，打造亲民化的“党群服务中心”，建成密切党群干群关系的温馨家园。该镇积极推行“居民点菜、支部下单、党员服务”的“菜单式”积分模式和社区居民积分换购制，12名党员到社区认领岗位12个，解决居民“微心愿”50余个、协助社区调解纠纷20余起。

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