由散到聚 为未来发展预留空间
遂宁创新构建“1+3+6+20”市域城镇发展体系
□本报记者 王若晔现场
“种了6560亩脆桃，收了540万斤，卖了2100多万元。”6月15日，遂宁市安居区拦江镇的胭脂脆桃产业联合党支部会议室里，镇长詹锋和果商们正在计算今年全镇脆桃销售额。詹锋说，“五琅坝村贫困户朱文举家，今年卖了5万元。”
“村镇集中，有了集聚效应，方便产业布局，集中力量推动脆桃、莲藕产业抱团发展。”拦江镇党委书记杨明辉介绍，拦江镇是遂宁市6个县域副中心之一，场镇商业繁荣，有近30条街，公共服务与基础设施较齐全。去年，该镇与莲花乡合并后，面积从65.46平方公里增至102.76平方公里，人口由5.16万人增至7.2万人。
合并前，莲花乡夹在大英县与拦江镇中间，离安居区城区近1小时车程。“莲花乡离城区远，18个村中有8个省级贫困村，产业发展不起来。合并后，除镇上辐射带动产业发展外，还有助于集中资金解决要素短板，争取基础设施建设、水利项目扶持资金等。”原莲花乡纪委书记、现拦江镇副镇长陈云说。
通过去年的乡镇行政区划调整改革，遂宁构建形成“1+3+6+20”市域城镇发展体系，强化中心城区经济发展极核引领作用，做优做强射洪市、蓬溪县、大英县三大经济片区，规划建设拦江镇、沱牌镇等6个县域副中心，打造老池等20个中心镇，强化县域综合承载和辐射带动力，推动县域经济由县城单一支撑向多点带动转变。
调整优化中，乡镇进行了由散到聚的转变。乡镇（街道）从调整前的131个减少到95个，最大限度解决之前乡镇多、人口少、面积小、集聚效应弱的问题，乡镇区划布局更合理，并为未来发展预留出空间。
与射洪市城区隔江相望的大榆镇，是20个中心镇之一，省级开发区四川射洪经济开发区就位于这里。去年，大榆镇、玉太乡、金鹤乡“三合一”组成新的大榆镇，面积是原来的1倍多，达116.27平方公里，人口达7.8万人。“新镇为经开区做好土地等要素保障；经开区也拓宽了镇上的就业空间，盘活小生意市场。”大榆镇镇长田仕明说，“合并后，去年末我们成功招商引资3家农业企业，涉及泡菜深加工、乡村旅游、优质水果产业园等，从而延长产业链，进一步实现农业产业化。”
访谈
遂宁市民政局副局长刘文明：
做好乡镇行政区划调整改革后半篇文章
推进乡镇行政区划调整改革，我们首先将调研做深做实，全面摸清乡镇历史沿革、机构编制、经济发展、面积人口等情况，掌握第一手材料。在此基础上，坚持正向调整，围绕遂宁“加快建设成渝发展主轴绿色经济强市”的定位，着力做大做强重点镇、中心镇、产业特色镇，激活县域经济发展动能和活力，制定出科学合理的改革方案。在调整改革中，广泛征求意见，做到“五个必谈”“五个讲清”。确保落实法规不变通、履行程序不走样、遵循步骤不打折，朝着“瘦身”与“健身”相结合的目标，优化城乡空间布局，转变乡镇政府职能，提升民生保障和服务水平。
通过本轮乡镇行政区划调整改革，遂宁最大限度解决了原有区划中不合理因素、保留了乡土文化记忆、提升了基层治理水平、优化重塑了经济地理版图、预留了未来发展空间。目前，我们正继续做好调整改革工作的后半篇文章，衔接空间规划，编制新设乡镇规划；推广就近能办、多点可办、少跑快办的一站式服务,做到便民服务不减；在被撤并乡镇设立警务室，做到治安警力不减；保留现有学校、卫生院等公共服务机构和设施，做到公共服务不减；加强场镇社区标准化、规范化、信息化建设，做到集镇管理不减；按照在建项目标准不降、计划项目继续实施的要求，做到基础投资不减。
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