用司法智慧“刮骨换心”老企业重获新生

遂宁中院党组到大英县法院指导办理盛马化工破产重整案

第一次债权人会议上，众多债权人提出问题遂宁法院成功审理四川盛马化工破产重整案始末

温玉霞 王心怡 李佳 本报全媒体记者 罗孝伟 文/图

今年1月9日，遂宁市委书记邵革军就遂宁中院《关于四川盛马化工股份有限公司破产重整案件审理情况的报告》作出批示：市县两级法院主动作为、积极担当、实事求是、依法有效开展工作，值得充分肯定，为全市经济高质量发展提供了坚强的保障。

遂宁市委副书记冯发贵对遂宁中院的做法表示肯定：盛马化工破产重整案，体现了两级法院很高的专业素质和敬业精神，体现了为中心工作服务的担当。

四川盛马化工有限公司破产重整为何引起遂宁市委的如此重视？它的成功重整对于遂宁经济社会发展有怎样的意义？遂宁两级法院从中又做了哪些努力？记者带您一探究竟。

老厂陷困境法院“临危受命”

“在遂宁中院统筹安排下，在大英县法院的密切配合下，两级法院仅用了7个月时间，就成功审理了盛马化工公司及四家全资子公司合并破产重整案。现在，战略投资人按照重整方案，已投入10亿资金，全面接管公司，清偿了债务，盛马化工恢复正常生产，进入正常经营状态。”8月5日，遂宁中院民三庭庭长任红兵兴奋地对记者说道。

据了解，四川盛马化工股份有限公司（以下简称“盛马化工”）始建于1958年，属2000年国家清理整顿炼油行业后在西南地区唯一被保留的地方炼油企业。盛马化工不仅拥有从事石油加工及炼制行业的特许生产及经营资质，而且全资拥有一条西南地区唯一能接卸原油的铁路专用线。2003年至2015年，该公司累计上缴税金72585万元，每年公司产值占到遂宁全市GDP的15%以上，属遂宁工业龙头企业。然而，2014年以来，受国际原油价格波动和成品油国家标准提高等因素影响，该公司资金链断裂，陷入经营困境。

盛马化工具有稀缺的资质资源和广阔的市场前景，保住盛马化工的资质就等于留下了遂宁发展石化产业的种子和行业转型升级的基石。该公司能否通过破产重整恢复生机，对遂宁经济社会发展有举足轻重的作用。“一旦破产重整失败，那么就会进入清算，企业将会倒闭，所有资质消亡，所以我们的压力非常大。”遂宁中院副院长范芹向记者介绍道。

2018年5月15日，遂宁中院接受盛马化工破产重整申请后，多次召开院党组会议，以经济效益和社会效益最优为目标，发挥司法智慧，创新工作措施，以高度的责任意识和担当精神推动盛马化工破产重整。“这是一场只准成功不能失败的破产重整案，必须通过‘刮骨换心’的手术让61年的盛马化工重获新生。”范芹说道。

遂宁中院成立以主要领导为组长，分管副院长及审判委员会专职委员为副组长，民三庭为主力的工作专班，并指定大英县法院具体审理此案。大英县法院组建高素质的盛马化工破产重整合议庭，强化业务指导。遂宁中院安排业务骨干赴大英培训指导，还积极组织合议庭到有成熟经验的珠海中院、深圳中院等地调研学习。在两级法院的通力合作下，淬炼精英的审判团队为破产重整的成功打下了坚实的基础。

突破司法难点重整方案获认同

在推进破产重整中，遂宁中院、大英县法院牢牢守住法律底线，创新措施，积极主动与重整投资方、债权人等反复协调沟通，加大对重整管理人的督查力度，为盛马化工精准打造了重整方案。

经过专题研究，法院制定了严格的管理人选择规则，明确了选择标准就是注重实战业绩和社会评价。“当时，遂宁中院破产案件管理人目录库的管理人存在经验不足的问题。”大英县法院合议庭主办法官谢东升介绍，为解决这一问题，大英县法院合议庭经过严格的报名、陈述、考察等程序，选定办理破产案件经验丰富、勤勉敬业的重庆某资产清算服务公司作为破产重整管理人。

重整管理人确定后，大英县法院合议庭将招募投资人作为工作的重心，联合重整管理人、地方党政部门，广泛发掘、利用各种资源，推介盛马公司，寻找投资人，与潜在投资人洽谈，与意向性投资人进行了十余次谈判。“最终与一家石化公司达成了投资协议。”范芹介绍道。

此后，两级法院的工作专班将争取债权人支持重整作为基础性、日常性工作，指导管理人与主要债权人进行反复沟通、磋商，取得绝大多数债权人理解、支持，确保破产重整工作取得实质性进展。

在与石化公司签订投资协议，并锁定重整资金后，面对有5000余名个人小股东，涉及债权人共235家，申报债权约27.3亿的局面，如何平衡各方利益，促进经济效益最大化，同时维护社会稳定，考验着两级法院的智慧与担当。

勇于下深水破难题的遂宁法院，一方面充分运用遂宁中院几年前就建立完善的府院联动机制，积极主动向市委、县委作破产重整专题汇报，赢得了遂宁市委和大英县委的关心和支持，确保破产重整司法审判工作的正确政治方向；另一方面坚持精准施策各个击破破产重整的司法难点。“很多问题都很棘手，比如税收债权问题，先核查清楚盛马化工拖欠税收的本金多少、滞纳金多少，并加入由知名法官和高校法学院教授组成的‘破产管理审判群’咨询讨论，从法律理论及审判实务等方面，反复研究，并及时向省法院汇报，争取支持。”大英县法院工作专班负责人、院党组书记、院长邓刚告诉记者。

2018年12月18日，盛马系企业合并重整案第一次债权人会议顺利召开。当天，由管理人制定的平衡了各方利益的整体性重整计划草案（简称“盛马系企业重整计划草案”），在债权人会议表决的过程中获得了绝大部分债权人及出资人的认可。“在重整计划草案赢得了大于三分之二债权人同意的情况下，有两家普通大债权人反对重整计划草案，有可能导致破产重整失败。”范芹说。

面对该情况，大英县法院合议庭在2018年12月26日果敢地作出了裁定，批准重整计划有法律效力。同时，反复给这两家债权人做工作，帮助他们算走破产清算之路与走破产重整之路的不同收益。最终，重整方案赢得了各方的认同。

重整再出发司法护航有了范本

“《企业破产法》颁布10多年来，遂宁还没有审理过这么重大的破产重整案件，此次盛马化工破产重整案件的成功不仅锤炼了审判队伍，而且提升了司法护航遂宁经济高质量发展的质效。”时任遂宁中院党组书记、院长杨诚说道。

当前，在稳增长促发展保民生的经济新常态下，盛马化工破产重整案例具有典型的启示意义。

在重整中，遂宁两级法院指导管理人制定出使各方当事人均满意的重整计划草案，但因两家大债权人的反对导致重整计划差点夭折。在遂宁市委市政府、大英县委县政府多次与其沟通协商未果的情况下，遂宁中院指导大英县法院审慎适用了重整计划草案强制批准权，使重整走上正轨。

不仅如此，此次盛马系企业破产重整案的成功，还得益于建立有效的府院联动、统一协调破产重整工作机制，着力化解盛马系企业的债务危机、保护债权人的合法权益。

在破产重整程序之前，大英县平台公司以委托加工的形式对盛马化工进行帮扶，让企业恢复生产；进入程序后，遂宁市委市政府、大英县委县政府根据地方产业发展需要，以招商引资的方式，引入战略投资人，实现产能重整；在案件的审理过程中，遂宁市、大英县两级政府协助解决企业税务配票问题、职工安抚工作、生产经营风险把控等工作，并共同协助管理人进行投资人招募及谈判工作。

自2018年12月26日大英县法院裁定批准重整计划草案一个月内，重整方石化公司即支付10亿元重整资金，并采用一次性现金清偿的方式清偿所有债权人，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。紧接着，该石化公司投入巨资进行技改，并于2019年6月28日举行了生产启动仪式，新盛马化工重整行装再出发。

盛马化工重整成功后，不仅带动了产业集聚集群发展，创造就业岗位，为地方经济创造可观的财税收入，还成为推动遂宁经济发展的重要支撑点。

惊心动魄的盛马化工企业破产重整成功，充分体现了遂宁两级法院法官们的责任担当和司法智慧。而司法如何护航经济高质量发展，从盛马化工破产重整案中也找到了答案。

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