科技护航路警联手 织牢治超“天罗地网” 聚焦遂宁市源头管控、路面查控、科技防控、中心布控四位一体治超新模式

公路双超治理指挥中心对遂宁市国省干线实时监控，工作人员可利用大屏幕调度疑似超限超载车辆开展查处工作。 高效精检货车 及时消除货车违法状态 路警联合执法遂宁，地处成渝经济区腹地、涪江中游，因涪江河流域贯穿全境、砂石资源丰富，不仅是成都、重庆、资阳、内江等地砂石主要货源，也是周边县市砂石运输中转的重要交通枢纽。

据市路政支队相关负责人介绍，受经济结构和利益驱动的双重影响，车辆非法超限超载运输屡禁不止，遂宁市一度成为全省“重灾区”。据数据统计，2015年以前，遂宁市50%以上运载砂石的车辆都有超限超载现象，“公路坦克”“百吨王”较常见。

为切实抓好治超工作，保护公路建养成果，保障群众安全通行，遂宁市政府主导探索的执法理念和执法机制的创新，通过研发科技治超综合管理系统，实现了源头管控、路面查控、科技防控、中心布控四位一体综合监管、联合指挥、信息共享、联动处罚，做到了实时留痕与闭合管理，获得了公安部、省道安委充分肯定。同时，遂宁市实现了“三个”转变，即从部门单独治超向多部门联合治超转变，政府主导的治超体系基本建立；从路面管控向源头监管转变，联合执法已成常态；从人力治超向科技治超转变，监管水平和工作效率大幅提升。

根据全市治超检测数据显示，目前，遂宁市车辆严重超限超载态势得到有效治理，货运车辆超载率下降到3%以内，全市公路、桥梁得到了有效保护，未出现新的四类及以上危桥。

“双超”问题是如何持续好转？遂宁市“科技治超”工作又是如何走在全省前列？伴随着遂宁市科技治超项目二期建设完毕并投入使用，连日来，记者采访获悉，遂宁市探索的治超新模式让全市公路治超工作格局正发生根本性变化。

政府主导为打赢“治超攻坚战”提供强力支撑

良好的区位优势和交通条件，为遂宁市经济社会快速发展带来便捷之时，也给公路运输安全管理工作带来了新的挑战。

以超限超载为代表的公路运输违法行为，一直以来都是交通运输发展中的“沉疴”，遂宁，大型砂石料车的超限超载问题极为严重。

结合治超工作中存在的实际问题，遂宁市出台了配套政策，进一步完善了治超工作相关配套措施，“政府主导”这四个字把过去的单部门职责提升为统一领导、各方联动的政府行为，让遂宁市治超工作真正落到了实处。

机构健全方面，2013年底，遂宁市按照省政府的统一安排部署成立了高规格的道路交通安全综合治理委员会，由市长担任主任，两名副市长任副主任，25个部门为成员单位，部分成员单位抽调人员集中办公，定期召开工作联席会议，研究解决道路交通安全综合治理中的突出问题，通报治超情况，分析治超形势，研究治超措施。并将治超工作纳入政府年度目标考核范围，统筹做好本地道路交通安全工作的安排部署、工作协调、专项整治、督导考核等工作。

完善制度方面，市政府出台了《加强货运车辆超限超载运输长效治理工作方案》，市公安局、市交运局、市安监局联合发出了《关于开展货运车辆违法超限超载治理的通告》，建立了“治超”联席会议制度，公安、交运、水务等部门以市道安办名义，先后出台了《科技治超非现场执法建设运行管理办法（试行）》《科技治超试点建设联合执法协作机制》《建立超限超载治理常态化联合执法队伍的通知》等相关配套文件，全面加强治超制度建设的同时，彻底改变了交通路政部门“单打独斗”的治超局面。

明确责任方面，遂宁市明确规定县区政府是治超的责任主体，初步建立了“管理无缝隙”“责任网格化”的监管模式，形成了政府主抓、各块结合、区域协作、各负其责、齐抓共管的治理格局，为治超工作的顺利开展奠定了坚强的组织和制度保障，使治超工作顺利由部门行为上升为政府行为、社会行为。

科技护航让治超工作更有效更便捷

在治超这场战役中，光靠人海战术是不行的，科技治超才是实现常态长效治超的必由之路，遂宁市率先在全省推行科技治超非现场执法工作，让公路安全畅通得到坚强保障。记者了解到，遂宁市深化部门联动融合，整合交警、路政、运管等多部门执法力量，引入“互联网+”思维，依靠现代科技的力量使公路治超工作上了一个新的台阶。

2018年1月1日，遂宁市科技治超项目一期建成并投入使用。该项目一期包含经开区S205线437K+600M偏岩村处、船山区S205线458K+300M复桥处、安居区老玉路高速出口处3处不停车检测系统、市公安、交运公路双超治理联合指挥中心（即路警联合公路双超治理指挥中心）建设。其中，通过不停车超限超载检测系统，执法人员不再凭“目测”识别超限运输车辆，只要有疑似超限运输车辆经过，不停车检测系统将完成自动称重、识别牌照、拍照取证，一旦发现超限超载车辆，路警联合指挥中心平台便会发出警报，执法人员即可上路拦截车辆并进行精检和查处，大大提高了治超的针对性，提升了工作效率。

“治超站收到请回答。”在路警联合公路双超治理指挥中心，监控大屏幕覆盖了一整面墙，通过实时监控，工作人员利用大屏幕调度疑似超限超载车辆开展查处工作。

“收到，请指示！”

“S205新桥方向进城有一辆疑似超限超载车辆，请注意查处。”

“收到，立即查办。”视频高清画面显示，治超工作人员引导车辆进站，过磅，大约5分钟后，查处完毕。

“经查，四轴车，车货总重30.85吨，未超限超载。请指示！”

“请按规定放行。”

据数据统计，截至2018年11月30日，遂宁市科技治超一期3处不停车检测系统共检测辆车237881台次，路警联合公路双超治理指挥中心发送主动卸载短信14431条，审核并推送交警部门处理3199辆，抄送运管部门“一超四罚”违法信息511份。

在路警联合公路双超治理指挥中心业务办理窗口，记者发现，眼前有穿着两种制服的工作人员：交警、路政。墙上醒目的位置贴着《超限运输车辆行驶公路管理规定》《遂宁治理货物运输车辆超限超载案件办理流程》等配套制度文件。

市交警支队相关科室负责人告诉记者，为了方便案件办理，他们特意开辟了一间办公大厅，集中设置交通路政窗口和公安交警窗口，做到案件集中受理，“一站式”办结。

值得关注的是，为加快实现遂宁市普通公路运输“零超限”终极目标，充分利用科技手段打击货运车辆超限超载运输行为，保障公路、桥梁及其附属设施安全，市交通运输局按照省市有关部门统一部署和要求，结合推进“智慧交通”建设，近日在G318国道保升与G247国道滴水岩和大英遂大快速通道，组织安装治超“电子眼”和旁道防逃逸系统，预计在2019年4月底前建成并投入使用，加上原已建成的新桥、城北经开区、安居、龙凤、凉水井、隆盛、任隆治超点共有10处电子抓拍系统。

科技治超对广大驾驶员和货运从业人员起到了极大震摄作用，不敢超、不能超、不想超的意识氛围正在逐步形成。

联合执法多部门联手治超“无死角”

“早在2015年，遂宁市就在全省率先提出了路政处罚+交警计分管理的联动处理机制。”联合治超，不止于此。对于遂宁路警联合治超举措，市路政支队相关负责人如数家珍。

记者了解到，路经大英县的“双超”车辆主要为砂石运输车辆，日均流量约800辆。运输主线路为国道350以及县道蓬伏路（XJ13）、三象路（X111）和蓬乐路（X132）。在这些路线上，大英县共设有隆盛Ⅱ类固定超限检测站1个、流动超限检测点3个，同时各乡镇还设有交管办，负责辖区“双超”治理工作，实现了超限超载治理全域监管。

在国道350线K9+500m处的大英隆盛镇超限检测站，总占地5.85亩，主体有办公楼、执法大厅、检测棚、卸料场地，于2016年3月1日正式投入使用。记者在隆盛镇超限检测站的核心区域——联合执法站看到，交警、路政、运政、特警正在共同维护过往货运车辆的执法秩序。

交警在检测棚入口处指挥所有货运车辆驶入检测通道；特警维持检测秩序；运政执法人员负责检查货运车辆密闭运输及非法改、拼装情况；路政执法人员引导车辆有序接受检测及认定。如遇超限货车，公安交警、路政、运政等执法人员进行劝返或者要求驾驶员卸载超出部分货物；如遇超载、改装、拼装等违法行为，联合执法人员对违法车辆依法实施处罚，再放行已消除违法状态的车辆。整个检测过程有条不紊，便捷高效。

大英隆盛镇超限检测站联合治超是全市联合治超工作的缩影。

据悉，在各级各部门的统一组织下，公安、路政坚持开展联合执法，严厉打击治超工作中出现的暴力抗法、野蛮冲卡事件，保持治超执法高压态势；每季度组织开展公安、路政等部门联合治超专项行动，有针对性地对重点区域、重要路段开展整治工作。各方不定时召开联席会议，交流工作情况，协调解决工作中出现的新问题，联合制定治超相关政策。各县区紧紧依托固定治超站，坚持固定检测和流动巡查相结合，开展多部门联合治超，强力打击违法超限超载行为。

近年来，遂宁市组织开展了县区联合治超、沿线砂场专项整治行动、农村道路安全专项行动数不胜数。而在加强市域内联合治超工作的同时，遂宁市也不断探索与相邻兄弟市开展区域联合治超。目前，与潼南、资阳、内江等周边地市达成了区域联合治超工作合作协议，落实了违法信息抄告及后续处理工作，启动了区域联动治超工作。

源头管控

把好车、货、人三个关口

遂宁市货运超限超载源头主要集中在砂石生产企业，据统计，全市涪江流域延岸采砂场多达100余家。2015年以前，遂宁市50%以上运载砂石的车辆都有超限现象，车货总重甚至达到上百吨之多。

这些“公路坦克”不仅对公路造成了极大的破坏，而且还沿途抛洒带来扬尘造成环境污染，影响生态发展和社会和谐。就如何管控源头？记者作了采访了解。

“货运车辆超限超限的，由路政部门卸载计重，公安交警部门要对超限超载违法行为实施罚款和记分；超限超载货运车辆冲关冲站扰乱检测秩序的，路政部门可同时对货运驾驶人最高实施3万元的罚款，对1年内超限超载违法行为超过3次的货运经营者，交通运政部门要实施‘一超四罚’。”市交警支队相关科室负责人说。

就遂宁市把好“人、货”两个关口管控源头，记者采访市路政、运政等部门作了详细了解。

人，主要是对驾驶员、装卸人员、押运人员等从业人员进行管理。据遂宁市运政部门介绍，遂宁市已建立超限超载运输车辆和企业“黑名单”制度，将依法从严查处违规企业和从业人员。

货，重点对货运装载场所，如砂石场、货场、生产企业等加强管控。市政府规定了砂石货源单位安装固定集中设备和监控设施，出台了《遂宁市道路货运源头超载超限治理监督管理办法（试行）》《遂宁市道路货运源头治理超限超载联合巡查监督管理制度》等相关文件，明确了各级交运部门源头管控职能，规范了砂石厂计重设备安装标准，统一了计重货物运输单据样式，要求计重货物运输单据必须载明企业名称、出场时间、车辆号牌、载货类型、重量、计重人员和企业印章等信息，严把车辆“进场、开票、计重、装载、出厂站”五个关口，禁止无货物运输单据货车、超限超载车辆出厂。

结合当前砂石国有化经营改革，目前各县区政府采取“以奖代补”的形式，在全市100余家砂石、商混等生产企业建设安装了90余套集中监控设备，全面加强货运装载源头的管控。

强化监管

提升治超积极性和规范性

科技治超、联合执法、源头管控仅仅是遂宁加强治超工作的推手之一，除此之外，市政府将治超工作纳入政府年度工作目标管理绩效考核，对于治超不力的市（县），在年度考核中予以扣分。通过此项举措，调动了县区治超主动性、积极性与紧迫性，实现了从“要我治超”向“我要治超”的转变。

治超工作最终还要人来贯彻，执法队伍自身素质的高低直接影响依法治超的落实。因此，治超亦需“治吏”。

市路政支队相关负责人表示，遂宁市交通运输部门严把执法人员准入关、责任关、考核关，未取得执法证不得执法，执法人员未持证、未着装不得上岗。遂宁市每年对治超执法人员进行以队列风纪、交通管理、法规学习为主要内容的岗位培训，培训面达到100%。在执法过程中，有违纪违法行为，依法严肃追究责任；在实际工作中，推行政务公开，建立举报电话，主动接受社会各界监督；在审批办证工作中，文明执法、热情服务，将管理行为转变为服务行为。

与此同时，遂宁市进一步加大治超督查暗访力度，联合公安定期开展督查暗访，对督查中发现的问题及时进行通报，责令限期整改，并将督查情况列入年度考核内容。各地也不断加大治超督查暗访力度，强化治超站点内部管理，加大货源单位的监管力度，及时解决发现的各类问题，对治超工作不力的进行责任倒查，对相关人员进行处理。（何飞）

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