大英县率先在全市范围内开展县级以下统计机构垂直管理改革 提高统计“含金量” 为发展献计出力
2017年12月3日，大英县象山镇综合统计站站长邹学建正忙着做2017年该镇的人均可支配收入统计。“人均可支配收入以前叫做农民纯收入，大多是由镇上的农业服务中心工作人员‘估\’出来的，但现在收集数据的样本点由省上直接抽取，统计员入户调查汇总审定后才能形成准确有效的统计数据。”
从非专业人员“估”到专职统计人员科学测量，大英县统计数据“含金量”的提升，得益于2009年开始实行的县级以下统计机构垂直管理改革。作为全省“开展乡镇统计基础工作规范化和管理模式试点县”之一，大英县实现了县对乡镇统计的垂直化管理。
告别“数出多门”
垂直管理体制已经形成
走进象山镇综合统计站，乡镇统计管理制度赫然贴在办公室最醒目的位置。有关统计的各项制度也都在这间小小的办公室得以彰显。
“以前别说办公室，连专业化的统计设备都不具备。”8年前，邹学建还是象山镇农业服务中心的一名工作人员，“兼职”做着镇上的统计工作。其实，不仅在象山镇，当时大英县11个乡镇的统计员均是当地农业服务人员兼任。
缺少专职人员直接导致统计工作人员流动频繁、业务不熟练、行为不规范、统计保障差、服务水平低等问题。此外，政府综合统计与部门统计职责不清，又导致“数出多门”，损害了统计数据的公信度。这种统计工作显然不能适应经济发展的需要。
2009年，在做了大量调研和论证工作的基础上，大英县率先在全市范围内开展了县级以下统计机构垂直管理改革。在不增设机构、不改变改革前乡镇统计人员身份性质，不增加财政供养人员编制的前提下，大英县以县普查中心为平台，建立了国、省、市、县加派出型综合统计站即“四加一”的统计管理模式，实现了县到乡的垂直管理。
大英县统计局有关负责人告诉记者，改革首先解决的便是人员管理问题。从乡镇农业服务中心选调的人员编制及其工资、办公业务费都划到了县普查中心，由县统计局实心实名制同意管理，实现了县以下乡镇统计真正意义上的“一垂三统”。
目前，大英县的统计机构垂直管理改革已经进入了平稳期，不仅统计管理机制更加健全、统计人员素质全面提升、统计基础设施明显改善外，统计服务质量更是显著提高。
提高统计数据“含金量”
统计工作给力经济工作
“今年粮食播种面积共计57460亩，实现粮食总产量22765吨，较上年22022吨增长743吨，增长3.3%。实现持续增长的主要原因一是国家补贴政策大大鼓舞了农户信心，二是受外界影响，回家创业人士增加，家庭农场、规模户增加。”这是2016年象山镇的农村经济分析报告，报告不仅记录了象山镇农村总体情况，还对存在的有力和不利因素进行了分析，并对象山镇下一步的工作打算提出了建议。这份报告为象山镇来年的经济发展提供了决策依据。
然而在8年前，关于乡镇地方经济的反映仅仅只是几个简单的数字。
大英县的统计机构垂直管理改革，既是一个转变管理体制的过程，也是一个从人员、机构和信息技术等方面直接促进统计生产力提高的过程。
“这些年，大英县先后获得了全国产粮大县和全国生猪调出大县的称号，也因此每年能够享受国家一千多万元的补贴。而这都源于统计工作的开展。”大英县统计局有关负责人告诉记者，大英县每一个村的文书都是统计员，正是通过他们的走村入户才保证了统计数据的准确。
据了解，下一步大英县将依托乡镇统计直管的有力条件，全面推行乡镇名录库规范化建设，延伸名录库基层链条，真正实现统计“三个提高”。
（全媒体记者颜朝辉）
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