提升基层卫生计生服务能力 强化乡村一体化管理 ——访县卫计局局长熊绍华

为进一步深化农村卫生计生改革，合理配置、有效利用农村卫生计生资源，加强农村卫生计生服务体系和人才队伍建设，建立精干高效的农村卫生计生管理体制，全面推行乡村卫生计生服务一体化管理。近期，大英县制定了《大英县乡村卫生计生人员一体化管理（试行）实施方案》，针对该方案的具体工作目标与工作内容，记者专访了县卫计局局长熊绍华。

记者：此次《大英县乡村卫生计生人员一体化管理（试行）实施方案》的工作目标是什么？

熊绍华：此次改革是以群众卫生计生服务需求为导向，以让群众满意为立足点和出发点，充分发挥乡镇卫生院、卫计办贴近基层、贴近群众、服务百姓的优势，为辖区居民提供公共卫生服务、常见病和多发病的诊疗、计划生育技术和乡村卫生公共管理等服务，注重发挥中医药的优势和作用。预期将要达到以下目标：

一是健全三级公共卫生服务网络，促进基本公共卫生服务均等化规划目标落实，保障农民基本健康需求。

二是厘顺卫生计生资源配置，厘顺乡镇卫生院、卫计办与村卫生室、村计生专干的关系，确保二者协调发展，有效利用农村卫生计生资源。

三是村卫生室基础设施和服务条件逐步得到改善，乡村医生开展公共卫生服务的水平逐步提高，队伍更加稳定。

四是规范基本医疗服务行为，遏制乱收费、乱用药行为的发生，提高服务质量，减少医疗事故，使农民就医用药更加安全有效。

五是提高乡村卫生计生技术人员的专业技术水平和整体素质，增强整体服务功能，实现在农村“用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务，努力满足广大人民群众基本医疗服务需要”的目标，努力实现“小病不出村”。

记者：此次改革将从哪些方面来强化乡村一体化管理？

熊绍华：乡村卫生计生人员一体化管理是在县委、县政府领导下，探索由卫生计生行政部门统一规划和组织实施，以乡镇为单位，在不改变人员身份基础上，统筹管理乡镇卫生院、卫计办和村卫生室、村计生专干的人员队伍，一体化使用。

一是加强乡镇卫生院人员派驻村卫生室工作。鼓励各乡镇卫生院按照有关规定，在乡镇卫生院核定的岗位总量和相应专业技术岗位空缺内，公开招聘符合条件的乡村医生，并由乡镇卫生院派驻到村卫生室工作。也可根据工作需要，将乡镇卫生院具备执业资格的在编在岗卫生专业技术人员，选派到村卫生室工作或负责。派驻工作期间人员身份和人事管理关系不变，按规定与原乡镇卫生院签订聘用合同。

二是规范乡村医生管理。乡村医生在不改变人员身份的前提下，乡镇卫生院要按照规定加强对乡村医生的业务管理。有条件的地区，乡镇卫生院要采取政府购买服务的方式，与这部分村医签订公共卫生购买服务协议，实施年度目标管理。协议期间，如遇国家有新规定的，按国家新规定执行。要按照规定保障乡村医生的合理收入，并随着经济社会发展，动态调整乡村医生各渠道补助标准，逐步提高乡村医生待遇水平。

三是严格乡村医生补充标准。原则上新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员，应当具备乡村医生、执业医师或执业助理医师资格。

（全媒体记者成红月）

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