《工程建设领域农民工工资保证金规定》本月实施 支付农民工工资有保险

农民工被拖欠工资一直深受全社会关注，各级政府部门也出台了多个政策，守护农民工的钱袋子。据《中国银行保险报》报道，为解除农民工“后顾之忧”，依法保护农民工工资权益，发挥工资保证金在解决拖欠农民工工资问题中的重要作用，人社部等7部门联合印发《工程建设领域农民工工资保证金规定》，已于11月1日起施行。工资保证金是指工程建设领域施工总承包单位在银行设立账户并按照工程施工合同额的一定比例存储，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠工资的专项资金。根据新出的《规定》，工资保证金可以用银行类金融机构出具的银行保函替代，有条件的地区还可探索引入工程担保公司保函或工程保证保险。

那么，何为农民工工资支付保证保险？相较于其他工程担保保函，该保险优势几何？

2016年起，我国就在工程建设领域全面实行工资保证金制度。但由于国家层面没有统一规定，各地在账户开立、存储主体、比例、形式等方面存在差异，使得部分企业被层层加码，资金压力倍增。新《规定》明确，工资保证金存储主体是施工总承包单位，其他主体均不需再存储。而工程保证保险是可以用来替代现金存储的方式之一。

据悉，农民工工资支付保证保险是由保险公司向工程项目所在地建设行政主管部门提供的保证工程项目所在地的施工承包人按规定支付建筑务工人员工资的保险。其中，施工单位是主要投保人、被保人为投保人依法招用的农民工。也就是说，在保险期间内，施工单位被人民法院宣告破产进入清算程序、因流动资金不足，无法支付应付工资等其中之一情形，导致其无法全部或部分支付农民工工资，保险公司将根据情况承担赔偿义务，保证农民工顺利拿到工资。

那么，该产品该如何投保？施工单位投保需要提供身份证明、劳动合同签订情况及证明、工资预算等。当发生保险事故后，被保险人向保险人请求赔偿时，应提交索赔申请书、保险单正本、损失证明等。

一般而言，保函有效期自签单第二日起计算，直至基础合同期满终止。针对工程建设的实际情况，保险人和被保险人可以根据实际变更，提出改变或终止保险责任期限，如在暂停施工、工程延期等情况下，保险期限可经协商予以变更。

相较于银行和担保公司保函，农民工工资支付保证保险有何优势呢？上海建纬律师事务所高级顾问王民表示，对于银行保函来说，农民工工资支付保证保险优势在于不占用银行的授信额度。农民工工资支付保证保险是由银保监会监管的保险机构来进行赔付，保险公司信用资信要优于担保公司。此外，保险公司的费率与银行、担保公司相比，价格相对便宜。据了解，该产品的费率约1.5%-3%。

自2016年工资保证金制度实施，便“催生”了农民工工资支付保证保险的发展。试水该险种的保险公司不在少数。某财险公司就在包括四川省在内的15个省为农民工提供了累计近3亿元的工资支付保证保险。去年12月，广东省茂名市某建筑工地因承建商资金断裂，当地一家财险公司在两个工作日内就将1000万元支付赔款用于为农民工垫付工资。

业内人士表示，农民工工资保证保险制度给农民工增加了一种“维权项”，增加了一款高效有力的维权武器，让农民工以及有关维权责任单位拥有了更多维权主动和底气。

目前，险企发展农民工工资支付保证保险还是有一定的风险。新《规定》明确，“采用工程担保公司保函或工程保证保险方式代替工资保证金的，参照银行保函的相关规定执行”。王民对此表示，由此可以推断，工程保证保险公司从事此类业务需要出具类似银行保函类的独立保函。

因此，他建议，保险公司应首先在确保其业务合规的前提下，开展工程领域的保证保险业务；同时，应在承保前做好充分的尽职调查工作，合理评估风险，根据自身利益和风险衡量设定费率和不同的付款保函机制。

本报综合报道

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