沱江水污染防治的四川答卷
绿色行动
1-8月，沱江流域原16个国家考核断面水质优良率达100%□四川日报全媒体记者 殷鹏
9月14日，记者从省生态环境厅获悉，今年1-8月，沱江流域原16个国家考核断面水质优良率达100%，比2017年提高93.8个百分点，水环境质量创20年来最好水平。
沱江是长江重要支流，其流域是四川城镇最集中、人口最密集、经济实力最强的区域，承载着全省19.3%的人口和23.6%的GDP，水资源开发强度居全省各流域之首，一直是四川水污染防治的“硬骨头”。为何沱江流域水环境质量持续好转？四川采取了哪些措施？记者近日进行了采访。
沱江“病情”严重列入中央专项督察
省生态环境厅水生态环境处相关负责人介绍，上世纪90年代以来，随着工业化、城市化进程不断加快，流域污染逐年加重，各地虽然采取了一些治理措施，但难以遏制水质逐年恶化趋势。数据显示，2017年沱江流域16个国家考核断面水质优良率仅6.2%，干流污染十分严重。
中央生态环保督察组对此高度重视，结合2018年中央生态环保督察“回头看”，同步对四川开展了沱江流域水污染防治专项督察。其间，中央生态环保督察组下沉沱江流域7市明察暗访，全面把脉问诊。2019年4月，中央生态环保督察组在向四川反馈意见中明确指出，沱江流域水污染防治问题突出，结构性、布局性污染严重，部分支流水质下降，要求统筹谋划、系统实施沱江水污染防治，有力推动问题整改到位，切实筑牢长江上游生态屏障。
中央生态环保督察组向四川反馈意见后，四川痛定思痛，坚决把专项督察反馈问题整改作为重大政治任务、重大民生工程来抓，高标准制定整改方案，铁腕治污推进问题整改，全流域打响沱江流域水污染防治攻坚战——
编制实施沱江流域水污染防治规划、《沱江流域“一河一策”管理保护方案》及不达标水体达标方案，将沱江流域涉及的7市29县(市、区)划分为15个控制单元，分年度、单元明确考核目标和奋斗目标，详细勾勒出流域水质达标路径。
印发《四川省贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”及沱江流域专项督察反馈意见整改方案》，细化整改任务20项，制定具体措施189条，组织5家省级督导单位联系督导7市整改，流域各级政府对照清单，逐一落实，做到整改一个、验收一个、销号一个。
为确保沱江水质持续改善，四川在沱江流域共设立省、市、县、乡、村五级河长1万余名，并不断健全河长会议、信息共享、巡河督察等工作机制。截至目前，全省各地各级河长先后在沱江流域巡河巡湖47万次，排查整改水生态环境突出问题7.8万余个，解决了一大批水环境问题。
建章立制保长效实现水质全面改善
“为确保沱江流域水质持续改善，必须建立长效机制，突出法治引领。”省生态环境厅相关负责人表示，近年来，四川出台首部流域性地方法规《四川省沱江流域水环境保护条例》及相关法规条例，颁布实施《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》，常态化开展省级生态环保督察，严厉查处环境违法案件1621件，处罚2.26亿元，行政拘留112人，移送追究刑事责任11人。
突出绿色转型。四川省出台实施长江经济带工业绿色发展意见，严格审批沱江干流1公里范围石油化工等项目，大力发展绿色低碳循环产业，创建绿色工厂145家、绿色园区15家。
突出制度约束。四川省在生态环境保护“党政同责”考核增设沱江专项，实施差异化考核，对水质改善缓慢地方实施约谈，对中央生态环保督察组移交沱江典型案例48名责任人追责问责。
突出资金保障。四川省充分发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本参与沱江流域治理，2017年以来投入治理资金近400亿元。此外，财政厅、生态环境厅建立沱江流域横向生态补偿机制，省、市两级政府3年共同筹资28.5亿元用于流域保护。
在这一过程中，科技治水力度不断增大。2018年7月，由中国科学院院士倪晋仁、中国工程院院士段宁等19名专家学者组成的沱江流域水污染防治专家顾问团正式成立，目前已针对流域治理提出建议近百条。同时建成沱江流域水环境管理平台，在全国率先实现48小时水质预警预报。
通过3年努力，20项沱江流域水污染防治专项督察整改任务已完成19项，落实整改措施185条，剩余1项任务达到时序进度，有效解决了一大批制约流域水环境质量改善的顽瘴痼疾，实现了沱江水环境质量历史性、根本性、整体性好转。
数据显示，2020年沱江全流域V类、劣V类水体全面消除，沱江入长江口水质稳定达到III类，水环境质量改善幅度居全省主要河流之首。沱江流域市、县两级集中式饮用水水源地水质全部达到优良标准，沱江正加快由“严重污染”向“水清岸绿”的转变。
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