明年 10 月底前四川将完成农村集体产权制度改革试点任务

四川农村日报 2020-11-06 06:35 大字

本报讯（记者刘佳实习生赵婉萍）清产核资、确权到户、股份合作……将原本沉睡的资产唤醒，实现资源变资本、寸土变寸金，农村集体产权制度改革意义重大。11月5日，记者从四川省全面推进农村集体产权制度改革新闻发布会上获悉，目前，四川农村集体产权制度改革工作进展顺利，已取得阶段性成效，全省将于2021年10月底前完成农村集体产权制度改革试点任务。

四川改革进展如何？阶段性成效显著

据省农业农村厅总经济师廖蔚介绍，2017年，四川全面启动农村集体产权制度改革。目前，前三批国家试点单位（含广元、巴中、遂宁三个整市、共涉及29个县级单位）已经完成改革试点任务并接受国家试点评估，第四批试点单位于今年10月完成试点任务，正在总结阶段。

为推进改革试点工作，2017年9月，省委、省政府下发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》，在此基础上又先后出台成员身份确认指导意见、清产核资办法、农村集体经济组织登记赋码实施意见、农村集体经济组织示范章程、清产核资验收办法、股权证示范文本等改革配套文件。在财政支持方面，四川省已明确从2019年到2022年，每年选择一批具备条件的村进行扶持。其中2019—2020年，已对2584个村，按照每村100万元的标准进行重点扶持，探索发展壮大村级集体经济。

目前，全省已有41万个农村集体经济组织摸清了“家底”，完成了资产清理、权属确认和数据上报；150299个农村集体经济组织完成了改革，确认成员4027万人；33822个集体经济组织进行了登记赋码，明确了市场主体身份，量化集体资产845.4亿元。

下一步如何安排？持续加大推进力度

接下来，四川省将持续加大推进力度，确保全省于明年10月底按期保质完成各项改革任务。截至目前，全省共有83个县（市、区）基本完成农村集体产权制度改革，其中包含成都、德阳、绵阳、遂宁、广元、眉山、巴中7个整市和这7个市以外的25个县（市、区）。对于这83个已经完成改革的地方，省级层面将指导各地巩固完善三年清产核资成果，健全各项管理制度，推动集体资产管理制度化、规范化、信息化，探索改革成果应用，探索新型集体经济发展路径，充分发挥改革效能，做好改革“后半篇”文章。

另外，目前国家层面正在起草集体经济组织法，拟于明年出台。而今年的省委1号文件和省委十一届六次全会均提出“推动农村集体经济组织地方立法”。今年以来，省农业农村厅已赴成都、宜宾、巴中、南充等地开展了立法调研，并对前期报送省法制办的《四川省农村集体经济组织条例》进行了补充完善，同时已正式上报2021年立法规划项目。下一步，将按照省人大和司法厅立法规划和要求，继续开展相关调研，积极推动地方立法进程。

农村集体资产有哪些？

主要包括三类：

一是农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产。

二是用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产。

三是用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。