深化科技计划管理改革提升科研项目绩效水平
深化科技计划管理改革
提升科研项目绩效水平
四川省政府办公厅印发《四川省深化科研项目评审改革实施方案》
□本报记者 胡斌
为进一步深化科技计划管理改革，提高财政资金使用效益、提升科研项目绩效水平，近日四川省政府办公厅印发《四川省深化科研项目评审改革实施方案》（以下简称《方案》），《方案》明确了改革实施的7大方向，涉及科研项目评审前、评审中和评审后三个阶段。
关于科技人才的标准，《方案》指出，除了传统认知中的基础科学研究人才、应用研究和技术开发人才以外，《方案》明确把实验技术和科研条件保障人才、科技成果转移转化人才也纳入了“科技人才”的范畴。同时《方案》还明确了相关评价标准。
评审前，《方案》明确要完善科研项目指南编制机制。一方面优化项目指南编制工作，自然科学类项目指南应关注重大原创性、颠覆性、交叉学科创新等；哲学社会科学类项目指南应注重研究的政治方向、学术创新、社会效益、实践价值等；另一方面分类编制项目申报指南，省级科技计划项目指南根据分类原则，按照“自上而下”和“自下而上”相结合的方式，组织编制项目申报指南，指南编制要设置绩效目标。一般采取公开竞争的方式择优遴选项目承担单位。四川省委、省政府重大工作部署确定的项目、突发和应急的科技需求项目，或对具有明确目标、技术路线清晰、组织程度较高、优势承担单位集中或突出的重大科技项目，可采取定向委托或定向择优委托的方式确定承担单位。
评审中，《方案》要求优化科研项目分类评审。提高项目评审质量和效率，包括完善项目评审机制，实行分类评审，不同类别的科技计划应根据实际情况，在项目申报和评审中综合考虑负责人和团队实际能力以及项目要求，不把发表论文、获得专利、荣誉性头衔、承担项目、获奖等作为限制性条件，探索建立对重大原创性、颠覆性、交叉学科、自由探索创新项目等的非常规评审机制。建立完善项目预算动态调整备案机制。优化项目评审方式，以网络评审为主。
在强化项目评审全过程监督，完善评审专家遴选使用机制方面。《方案》明确，要完善四川省科技专家库。研究制定科技专家库管理办法，建立完善集中统一、标准规范、安全可靠、开放共享的四川省科技专家库；完善评审专家遴选规范。合理确定评审专家遴选条件和专家组组成原则，以同行评审为基本原则，主要选取活跃在科研一线的专家参与评审，充分考虑其专业水平和知识结构；规范专家评审行为。建立完善评审专家的科研诚信记录，严格规范专家评审行为，对违反科研诚信的专家应移出专家库并进行诚信记录。
评审后，《方案》提出严格项目成果评价验收。包括优化项目验收工作流程，建立完善以信任为前提的科研管理机制，减少科研人员负担，探索试点通过购买服务等方式委托第三方机构验收。合并财务验收和技术验收。简化科研项目过程管理，自由探索类应用基础研究项目和实施周期3年以下、财政支持资金100万元以下的项目一般不开展过程检查。强化项目验收管理责任，项目承担单位对本单位科研成果、项目验收管理负主体责任；强化科研项目绩效评价，包括完善科研项目绩效评价标准，探索建立以研发质量为导向的科研绩效评估制度，适当降低论文、专利数量以及经济效益等短期量化指标的权重。严格依据任务合同书开展绩效评价。实行科研项目分类绩效评价，完善有利于项目评审的相关机制，建立统一完备的科技管理信息系统。
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