生猪复养用地难环评难 怎么办？

省自然资源厅、生态环境厅相关负责人作出解答

□本报记者 刘佳

11月25日，四川省非洲猪瘟防控应急指挥部办公室召开全省生猪生产情况新闻通报会。

建设生猪养殖场，用地和环评向来是“卡住脖子”的环节。在当天的通报会上，来自省自然资源厅、省生态环境厅的相关负责人，就相关问题回应了社会关注。

针对目前生猪养殖场建设在土地方面还存在用地选址难、土地调规难、征地协调难等问题。省自然资源厅二级巡视员吴游表示，生猪养殖场用地在不占用永久基本农田的前提下，允许使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡。同时，在增加附属设施用地规模，四川省已取消15亩上限规定，以保障生猪养殖生产的废弃物处理等设施用地需要，“另外，我们鼓励利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩和农村集体建设用地安排生猪养殖生产，鼓励利用原有养殖设施用地进行生猪生产。”

在土地调规方面，吴游介绍说，四川省目前正探索创新规划“留白”机制，允许在村规划中预留一定比例建设用地机动指标，在建设项目审批时落地，为生猪产业发展提供用地保障。

目前，不少地方反映生猪场建设在环保方面存在着编制环评时间长、费用高等问题。

对此，省生态环境厅行政审批处副处长马详介绍说，四川省于2015年将生猪养殖建设项目环评审批权限调整下放到了市(州)生态环境部门。从目前相关部门掌握的数据看，全省各地环评报告书平均审批时间已压缩到30个工作日以内，相较于法定审批时间60个工作日已减少了50%以上。对于实行登记表备案的生猪养殖建设项目，建设单位在网上进行登记表备案也仅需 10分钟左右时间。下一步，省生态环境厅将进一步加大简政放权力度，研究探索开展生猪养殖行业环评改革，拟在部分市(州)试点开展生猪养殖项目环评告知承诺制改革。

关于环评费用高的问题，马详表示，相关法律法规规定，生态环境部门在评估、审批建设项目环评及备案环境影响登记表时，都不得收取任何费用，并不得向建设单位推荐环评编制单位。环评费用高完全是建设单位委托环评单位编制环评报告书所收取的费用高，该问题应当通过市场机制逐步调整规范。

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